令人失望的联合国气候变化会议，欧盟能举起全球气候治理的旗帜吗？

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持续两周的第25届联合国气候变化大会于12月15日在西班牙马德里结束。由于与会者在碳交易市场机制和国家自主贡献表达等问题上存在很大分歧，会议原定于13日结束，甚至进入了& ldquo额外时间此后，他们也未能取得实质性的谈判成果。联合国秘书长古特雷斯对此表示失望。国际社会失去了一个重要的机会来展示减缓、适应气候危机和筹集资金应对危机的雄心。。 然而，欧盟发布了& ldquo欧洲绿色协议；(欧洲绿色交易，以下简称& ldquo绿色协议。)，成立于2050年，旨在实现碳中和。也就是说，将二氧化碳净排放量降至零的战略目标。欧盟在气候治理方面的雄心与国际社会的软弱形成鲜明对比。绿色协议。它将成为观察欧盟气候治理过程的风向标。 系统、全面、雄心勃勃。绿色协议。 在过去的半个月里，马德里会展中心外的一次又一次游行吸引了人们对这次气候变化会议的关注。除了这次会议，欧洲绿党集团在今年欧洲议会和成员国选举中的胜利使得气候治理成为影响2019年欧洲政治生态的一个重要问题。在这种情况下，& ldquo绿色协议。按照时代的要求。新任欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩称赞这一计划是合理的；欧洲人登上月球的那一刻。。然而，当许多国家从困境中退缩时，欧盟却主动提出气候控制的理由。紧身衣，因为绿色协议。目标不仅是控制气候本身，还包括整合欧盟的经济发展和内部治理。 首先，& ldquo绿色协议。这是一个经济发展计划。欧盟使用绿色协议。推进清洁循环经济发展，协调绿色经济和数字经济的协调发展。2020年3月，欧盟委员会将发布欧盟产业战略和循环经济实施计划。一方面，它将不断发展低碳技术和可持续产品和服务的国际市场，以创造更多的就业机会。另一方面，我们将加快钢铁、化工、建筑等能源密集型产业的脱碳和现代化进程，推动这些产业在全球价值链中争取更高的地位。数字技术不仅是绿色经济的一个重要范畴，还可以为其他行业的清洁发展提供技术支持。欧盟委员会致力于进一步发展数字技术的辅助功能，如人工智能、5G通信和云计算在环境治理中的作用。 第二，& ldquo绿色协议。这是一项社会治理计划。该协议涵盖了欧盟社会生活的所有方面，如住房、城市建设、交通、农业和渔业。可以说，实现气候控制目标将成为欧盟社会治理的重要基准。欧盟采取市场化机制和行政指令；促进压力组合。推进节能减排目标。例如，& ldquo绿色协议。计划将民航行业碳排放交易制度引入航运业，进一步减少享受碳税豁免的航线。 此外，& ldquo绿色协议。这是一个财务计划。为了实现2030年的阶段性目标。绿色协议。据信，欧盟每年至少需要2600亿欧元的投资，占2018年欧盟国内生产总值的1.8%。为此，欧盟委员会将在明年上半年发布一份报告。可持续欧洲投资计划；(可持续欧洲投资计划)，基于& ldquo容克计划。& ldquo投资欧盟基金。(投资基金)和& ldquo附属于碳排放交易系统；创新和现代化基金；(创新和现代化基金)和欧洲投资银行正在为实现气候治理目标保驾护航。 暴露在宏伟目标面前的一体化赤字 在这次联合国气候变化会议上，与会国之间的一个重要分歧是如何帮助和激励那些需要为气候治理付出更高代价的国家。一方面，这些国家需要在经济发展和节能减排之间寻求成本效益平衡；另一方面，他们不能失去在宽松的政策环境下为气候控制做出贡献的雄心。相应地，& ldquo绿色协议。在成员国一级也遇到了同样的问题。 由于欧盟成员国之间在能源结构、政策理念和治理能力方面的差异，并非所有国家都有意愿和能力将& ldquo绿色协议。内化成他们各自的发展。在12月12日至13日的欧盟峰会上，东欧国家捷克共和国、波兰和匈牙利表示反对& ldquo绿色协议。唱反调。波兰是欧盟成员国中煤炭消费比例较高的国家(77%)，因此& ldquo去煤& rdquo这条路会特别难走。波兰总理马特奥斯·莫拉维茨基(Mateusz Morawiecki)认为，成员国应该按照自己的速度实施气候控制，欧盟应该通过进一步的财政转移支付来补偿波兰的能源转换成本。经过一番讨价还价，波兰最终决定保留这个例外，把& ldquo碳中和。会议的目标被推迟到2070年。 第二，欧盟成员国对哪种能源可以取代煤炭成为清洁能源有不同的看法。捷克总理安德烈·巴比？)表示& ldquo没有核能，捷克共和国将无法实现其减排目标。。随着煤炭消耗量的减少，捷克共和国计划到2040年将核能在能源供应中的比例提高到一半左右。然而，已经放弃核武器的德国和奥地利反对使用核能来实现气候目标。最后，欧洲理事会不得不做出妥协，并在峰会声明中表示，它将允许一些国家在其能源结构中使用核能。 鉴于此，& ldquo绿色协议。介绍& ldquo公平转化机制& rdquo(只是过渡机制)来补偿那些需要付出更多的地区和部门，以防止落后的发生。然而，在英国退出欧盟的背景下，欧盟的预算将面临巨大缺口。然而，气候控制的补贴金额应该是多少，以及应该如何制定标准以平衡效率和公平？薪酬机制真的能激励成员国吗？这一系列问题反映出在差别化整合条件下，欧盟顶层制度设计在实施过程中难以保持一致。 通过气候治理重塑欧盟全球治理领导力 马德里气候会议令人失望的结果表明，全球气候治理仍处于停滞状态。后巴黎气候协议；时代陷入了困境。瓶颈期& rdquo。在美国特朗普政府于2017年6月宣布退出《巴黎气候协议》后，一些国家陷入了僵局。逐底竞争& rdquo恶性循环。在此背景下，欧盟更高的自我需求将有助于增强全球气候治理的信心，避免不可逆转的环境恶化，从而使治理任务更加艰巨。 此外，正如欧洲理事会主席夏尔·米歇尔在欧盟首脑会议上所说:致电& lsquo绿色协议这不是一个太多的地缘政治计划。。欧盟打算通过绿色协议。驱动& ldquo绿色外交。通过气候治理确立欧盟在全球治理中的领先地位。 首先，& ldquo绿色协议。强调《巴黎气候协议》在多边合作中的基本地位，共同应对气候变化，然后通过填充美国-& ldquo；去分组& rdquo后领导岗位空缺乏提升自己设定问题的能力。事实上，《巴黎气候协定》温度控制目标的实现几乎是全球气候控制能力的上限。根据联合国环境规划署发布的《2019年排放差距报告》，如果全球温室气体排放量在2020年至2030年期间不能每年下降7.6%，世界将失去实现1.5摄氏度温度控制目标的机会。即使当前巴黎气候协议的所有无条件承诺都得以实现，全球气温仍有可能上升3.2摄氏度。但是对于& ldquo规范权力。对于自称的欧盟来说，《巴黎气候协议》是其作为多边世界秩序捍卫者地位的基石和试金石。 第二，气候和环境问题在欧盟第三方合作和发展援助政策中的重要性将继续增加。& ldquo绿色协议。计划& ldquo大多数边，小边& rdquo例如，温室气体排放超过世界总量的80%。在20国集团中，有不同类别的国家，如超级大国、太平洋岛国和世界主要石油出口国。因此，欧盟需要采取有针对性的外交措施来寻求共同点。其中，贸易政策将在欧盟的领导地位中发挥作用。调平& rdquo。欧盟委员会计划提议将尊重《巴黎气候协定》作为所有未来全面贸易协定的基本要素；欧盟贸易政策需要进一步促进绿色产品的贸易、投资和服务。 事实上，作为世界第四大碳排放国，欧盟2018年的碳排放量约占全球总量的9%，比上一年下降了1.9%。与美国和印度等碳排放量大且仍在上升的经济体相比，欧盟的碳排放量实际上只有0+的有限范围。因此，欧盟能否重新获得全球气候治理的领导权，在很大程度上取决于它与其他经济体的互动与合作。未来，欧盟将进一步深化气候与贸易、投资和发展援助问题，从而加强其在国际舞台上的作用。规范权力。的角色定位。从这个意义上说，& ldquo绿色协议。这更像是欧盟的一项政策承诺，即展示重塑全球治理的积极姿态，以及欧盟将如何重塑全球治理。绿色协议。需要进一步观察，将其完善为切实可行的行动计划，以有效治理消除国际社会的弱点。

来源：BBC新闻网