董耀会：建设金山岭长城国家文化公园要走可持续发展之路

本篇文章4705字，读完约12分钟

《经济日报》-中国经济网编辑:河北省作为资源丰富的长城省，承担着建设长城国家文化公园的试点任务。承德市滦平县金山岭长城被列为首批试点单位。中国长城学会副会长、河北地质大学长城研究所所长、教授董耀通过对承德金山岭长城国家文化公园的调查研究，认为金山岭长城国家文化公园的建设应注重长城文化与滦平地方特色文化的有机融合，必须走可持续发展的道路。根据作者的调查研究报告，经作者授权，本文做了小幅修改并发布。请注明“中国经济网”的来源。

河北省作为长城国家文化公园试点省，初步确定秦皇岛市山海关、承德市金山岭、张家口市大井门为第一批长城国家文化公园建设试点项目。金山岭长城位于河北省承德市滦平县。这里，长城毗邻北京市密云区，河北省和北京以长城的中心线为界。这一段长城是明代长城中最好的一段。

金山岭长城国家文化公园不仅可以包括金山岭长城风景区

金山岭长城国家文化公园的建设肯定包括金山岭长城景区的推广。但它不仅包括风景点，而且至少包括滦平县47.5公里的长城和这个范围内的村庄。长城有40多公里长，有22个大大小小的通道和242个敌楼。只有把滦平县所有的长城地区纳入金山岭长城国家文化公园建设，才能实现滦平县的整体发展。

金山岭长城是明代的长城，是在明代北齐长城的基础上修建的。今天壮观的长城主要建于明朝隆庆至万历。特别是戚继光担任甄姬镇连长时，亲自监督了长城的大规模高质量建设。明朝的历史？据《戚继光传》记载，“戚继光在镇上住了十六年，正准备修鸡胗，被纪门看中了。从那以后，它就成了一项法律，几十年来与此毫无关系。”

北京大营潘明长城中国经济网记者程琦/照片

在长城国家文化公园建设中，以金山岭为核心的滦平长城具有良好的区位优势。滦平山区植被茂密，水源清澈，污染少，空煤气清洁，矿产资源丰富，农副产品种类繁多。金山岭长城只是滦平县明长城的一小部分，滦平有许多明长城需要保护和开发，如:1 .明长城在贝克斯潘莹莹段。2.贝克斯营地西水门的长城。3.贝克营后营子长城段。4.老瓦二道沟长城段。5.老瓦四道沟长城。6.老瓦五道梁段长城。这六段长城应作为长城国家文化公园建设中的重点修缮保护工程，做好抢救性修缮保护工作。

金山岭长城国家文化公园核心展示园应在金山岭长城风景区的基础上建设，集中展示带应以核心展示园为中心，包括第三批国家重点文物保护单位设定的范围(10.5公里)。当然，现在的司马台长城风景区不包括在内。这一段长城是这一地区长城文化载体的密集区域，可以展示极其丰富的内容。金山岭长城不仅包括古代长城的历史和文化，还包括现代爱国主题，如1933年的长城抗日战争。

当然，金山岭长城风景区的推广也很重要。依托该地区山区的自然特征，金山岭长城的品牌价值将被深度挖掘，长城单一的观光功能将被改变，产品内容将被丰富，并升级为国际休闲居住综合体。

在长城国家文化公园建设之前，滦平县就已经规划好了。县委和县政府提出了“建设金山岭国际旅游度假区”的设想。结合国家长城文化公园建设，以金山岭长城为核心，加快培育和发展交通便捷、高端特色、服务齐全的北京城郊旅游产业模式。通过优化整合旅游资源，不断丰富旅游业态，全面提升配套服务。打造高品质的金山岭国际旅游度假区，带动人民致富增收。"

房地产是否遍地开花是一种快乐还是一种担忧。房子容易长大。它里面长什么？

金山岭长城国家文化公园的建设必须走可持续发展的道路，这不同于滦平县过去的经济发展。滦平县曾经利用靠近北京的优势进行房地产开发。为了刺激滦平县的经济发展，滦平房地产项目全面启动。美好的时光没有持续多久。2019年，滦平朝河及其支流两岸的“饮马川工程”等建设项目在全国引起轰动。

水利部现场调查发现:首先，恒大的长城脚下和长城镇有70多栋建筑不同程度地侵占了河道管理范围；二是长城峡谷工程严重超挖河道，导致河势变化，建筑物靠近海岸线，存在防洪安全隐患；第三，三个项目都是封闭管理，占用防洪渠道，影响河道堤防检查、防洪救灾，影响防洪安全。

水利部应当对上市进行监督，并限期完成整改。河北省各级纪检监察委员会、市县成立了专案组，依法拆除了侵占河道管理范围的违法建筑。目前，三个项目的封闭式管理设施已经全部拆除；长城峡谷工程建设单位应严格按照原批准的方案恢复河道原状，回填扩大的开挖面，划出防洪河道和河道管理范围。

一个非常奇怪的现象是，这些非法建筑物在出售前已经有了“五证”。为什么这些非法建筑在出售时有“五证”？河北省、市、县纪委成立专案组，依法依纪处理10名责任人。

中国经济网记者李东阳/照片

事实上，即使没有这些违规行为，依靠房地产遍地开花来发展经济也不是一件好事。房子很容易从地上长出来。它生长在什么地方？开发商建造房屋，通过房产销售收回资金，赚取巨额利润。很多别墅和房屋交易可以给地方财政带来一些税收。然而，这些房东大多是从北京人那里买房子的，他们不会在这里住很长时间，所以很难形成新的消费。相反，政府在支持房地产项目上花了很多钱。这笔钱主要靠银行贷款，这给今后的县财政造成了沉重的负担。

金山岭长城国家文化公园建设将以生态文明为基础，大力实施京津冀水源和生态保护区建设，同时解决贫困问题。在这一过程中，必须保护与长城文化紧密相连的长城特色文化村，主要包括龙鱼口村、花楼沟村、三道沟村、方刚村、五道梁村和老瓦村。这样做不仅有助于更好更快地完成金山岭长城国家文化公园的试点任务，为全国其他地区推广该项目提供有益的借鉴，也有助于实现滦平县把金山岭建成国际旅游胜地的目标。

在长城国家文化公园建设中，要重视长城文化，并与滦平地方特色文化有机融合

金山岭长城国家文化公园文化旅游融合区具有良好的发展基础或资源开发潜力。包括:长城抗战文化、皇家大道文化、宋立傲古驿道文化、古生物化石文化、普通话文化、鼓山荣文化、小兴安岭根和祖先文化等。

目前，滦平已建成山荣文化森林公园，包括博物馆和文化广场。该公园是滦平县十大公共建筑之一，分为四个区域:山荣文化观光体验、山荣文化娱乐运动、山荣文化娱乐和森林保护。升级后的山荣文化森林公园可以成为金山岭长城国家文化公园的展示橱窗。

此外，滦平盆地属于晚中生代断陷盆地，中生代地层完整，中国晚中生代沉积地层序列基本连续。滦平化石物种遗存丰富，河北省重要化石资源宝库之一的滦平盆地发现并命名了许多新的化石物种和地层符号。早白垩世地层完全暴露，地层中遗留的古生物化石或遗迹因地质作用而大范围暴露于地面。它们是地球和生命进化留下的不可再生的自然遗产，具有很高的科学研究、欣赏、收藏和经济价值。通过滦平长城国家文化公园的建设，滦平可以建成离北京最近的古生物化石研究和推广基地。

争取长城国家文化公园建设专项资金，用县的力量建设金山岭长城国家文化公园

滦平县长城建筑风格迥异，大部分长城保存完好，为长城国家文化公园的建设提供了广阔的发展空间。滦平县具有明显的地理优势，金山岭长城位于首都和承德避暑山庄之间，具有将其建设成为长城国家文化公园第一示范园区的优势。

要充分发挥政府和市场的作用，围绕长城国家文化公园河北段建设和长城保护重点实施项目做好前期工作。在长城国家文化公园的建设中，要实施保护与传承、环境配套、文化与旅游融合、数字展示五大工程。长城国家文化公园建设要分类别、分等级、分阶段确定重大项目。目前，滦平县相关部门没有做好工作，以项目为出发点，以规划为导向。这是一件非常紧急的事情，县委和县政府的主要领导必须有足够高的认识。

金山岭长城国家文化公园的建设是一项繁重的任务。目前，滦平县长城脚下可供重建的场地资源包括戚继光广场、长城摄影展览馆、国歌广场和金山岭景区长城抗日战争纪念馆。相关同志介绍了四道沟长城文化广场和长城文物博览会，但我不知道现在是什么状态。然而，我所看到的现有场馆，无论是硬件还是软件，基本上都不能满足长城国家文化公园的需要。

中国经济网记者李东阳/照片

可以说，滦平没有一个场馆能够通过声音、光电和数字技术让长城的历史和文化“活”起来。长城文化的传播旨在让游客欣赏长城的历史和文化内涵，增强中华民族的信心和自豪感。加强数字基础设施建设，逐步实现金山岭长城模型核心区无线网络和第五代移动通信网络的全覆盖。利用现有设施和数字资源，建成滦平长城国家文化公园官方网站和数字云平台，实现长城文物和文化资源的数字化展示。

金山岭长城国家文化公园的建设，长城的文物和环境保护也非常重要。滦平县正在争取国家专项资金，对营盘、西水门、后营子、二道沟、四道沟、五道梁等六段长城进行大修和保护，应急抢修准备不足。抢救保护濒危和受损文物，预防和积极保护重点文物，是长城国家文化公园建设的重点投资。承德市和滦平县应尽快做好这项工作。

滦平县47.5公里的长城非常适合长城国家径。在保护长城的前提下，我们应该利用长城国家径来满足日益增长的户外活动需求。

滦平县作为长城资源丰富的地区，应根据长城的资源分布和历史文化价值，制定好发展规划

《长城国家文化公园(河北段)建设与保护规划》明确指出，在长城国家文化公园建设中，长城国家风景道应与长城平行建设。在此基础上，构建长城国家文化公园展示体系，突出长城的文化价值、历史价值和景观价值。优化交通线路和配套服务设施，将重要的空展厅串联起来，搭建保护载体，连接点，形成线路，搭建网络，推动河北长城从一个零散分散的地理空展厅转变为全民共享的特定开放的公共文化。

在承德金山岭长城国家文化公园调研期间，我与县委、县政府领导就长城国家文化公园的建设进行了一次非常现实、务实的交流。地方上的同志有这种顾虑是正常的，主要是我们讲得不够。河北省作为长城国家文化公园试点省，金山岭长城国家文化公园作为首批建设项目，是在对河北省明长城沿线各类文物和文化资源的文化价值和综合利用价值进行评估后确定的。文化旅游部和河北省政府认为，金山岭长城是河北长城的代表，资源分布密集，文化价值突出，能够展示长城的文化主题，促进区域经济发展。

滦平县已初步建成或正在建设的文化旅游区主要包括玉岛宫文化公园、燕山植物园、金山岭国际射击场、长城军营房车营地、恒大山水生态旅游产业园、滦平县老瓦乡安纳亚镇、金山岭国际滑雪场、京津风雨谷生态农业休闲庄园等。这次，我去滦平调查。我参观了老瓦镇靠近五道梁长城的安纳亚镇，那里正如火如荼地进行着。

我参观了秦皇岛市昌黎黄金海岸宜城集团的安纳亚项目。他们可能想在滦平的秦皇岛复制安纳亚的成功。我认为我们必须谨慎从事长城脚下如此大的房地产项目，尤其是如果这样的项目不能继续扩张的话。目前，这座建筑已经建在长城附近。据建设方介绍，待建项目更靠近长城。据当地相关人员透露，翼城集团将把该房地产项目延伸至三道沟四道梁长城脚下。县委和政府应该坚决制止这种做法，为长城国家文化公园的建设和发展保留这一宝贵的空空间。

承德滦平县作为长城资源丰富的地区，应根据长城的资源分布和历史文化价值，制定好发展规划。结合国家土地空，规划国家文化公园重点建设规划确定的主要功能区任务，推进县域文化旅游深度融合发展。停止审批不符合长城国家文化公园建设任务的项目，逐步分流已批准但不符合长城国家文化公园建设规划要求的设施和项目。

长城国家文化公园的建设为滦平全面快速发展提供了难得的机遇。承德市和滦平县应努力抓住建设长城国家文化公园的历史机遇，结合全球旅游、绿色发展、扶贫等发展思路，将滦平文化旅游发展提升到重视历史文化、传承和弘扬中华民族精神的高度。滦平长城文化保护和传承的能力和水平全面提升，滦平经济发展的外延和文化内涵的利用都将全面提升。

来源：BBC新闻网