对中国天然气市场结构设计的思考

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中国正在大力推进天然气体制改革，但中国天然气市场体系的特殊性和规模决定了目前还没有可以直接应用的模式。基于& ldquo实物交易中心。基于& ldquo的美国及其市场体系设计；虚拟交易中心。设计市场体系的欧洲是世界上两个成熟的天然气市场，它们的成功经验对中国具有重要意义。 建议中国天然气市场的结构设计应整合美国和欧洲的混合模式，即从国家的角度来看，它是由主干管网组成的统一的管网系统，但有许多相似之处& ldquo在欧洲的某些地区。虚拟交易中心。。 在改革我国现有管网运行机制的基础上，建议加快在主要天然气消费市场或资源中心建立试点项目，并建立一批区域性的& ldquo虚拟交易中心。，探索市场经验，取得改革的初步成果，增强业界和公众对改革的信心。 中国天然气市场化改革正在加速。国家明确表示，下一步将推进油气管网运行机制改革，建立国有资本控股、多元化投资主体的油气管网公司。在此背景下，如何借鉴国际经验，设计中国天然气市场结构是一个非常现实和迫切的问题。 国内外天然气市场结构比较 美国和欧盟一些国家先后推进天然气市场化改革，最终形成了天然气现货和期货市场、场外交易市场等衍生金融产品交易市场，在天然气定价方面获得了国际话语权，促进了天然气资源的优化配置。由于分散的市场交易难以形成多对多& rdquo市场规模大，难以形成价格指数，而适当的天然气市场结构有利于形成易于交易的标准产品，大大提高市场交易量和流动性。因此，这些早期的市场化改革国家都非常重视市场结构的设计，并将其作为推进改革的重要起点。 美国和欧洲天然气市场逐渐形成的交易方式和交易工具，以及众多以市场为基础的解决资源配置和投资问题的方案，具有更为普遍的借鉴意义。但是，与此同时，我们也应该看到，由于各国资源条件、市场基础和能源管理体制的不同，任何国家天然气改革的市场体系设计和路径都不可能相同。一个好的市场设计应该基于国情。 对中国天然气市场结构设计的思考 中国天然气市场化路径设计不能照搬美国、欧洲等国家的模式，必须探索符合中国国情和基本国情的市场化改革路径。即将成立的国家管网公司将发出一个强有力的改革信号，并将大大推进改革的步伐。它将被称为& ldquo放开两端，控制中间& rdquo改革要求创造更好的条件，进一步激发上下游行业的活力，推动中国向竞争性市场转型。同时，这也将是中国区域天然气市场跟进改革、建立有效的区域天然气市场和交易中心的契机。这些交易中心可以是虚拟交易中心。，也可以在主干路口& ldquo实物交易中心。。 为了促进天然气贸易，英国设立了& ldquo虚拟交易中心。全国平衡点，在全国范围内实施天然气货运-& ldquo；邮票系统& rdquo。即使在美国，天然气也不总是根据物理中心进行交易。例如，在加利福尼亚，超过90%的天然气消耗是通过州际管道从州外进口的，然后通过南加州天然气公司和太平洋天然气和电力公司。e)受控天然气管道系统分布在州内，南加州地区基本上由社会燃气公司控制的天然气管道系统覆盖。SoCal Gas采用类似于欧洲的管理模式(见图1中的紫色管道区域)，即在系统内，天然气可以以相同的运费率& mdash从任何一个边界点输送到管网中的任何一个输送点；& mdash这个区域相当于一个& ldquo虚拟交易中心。。 南加州天然气市场设计 推进区域试点具有重要价值。 & ldquo触摸石头过河& rdquo对于改革来说，它永远不会过时。如果从国际经验中学习就是从国外学习，那么飞行员就是自学。试点可以降低试错成本，加快成熟经验的推广。就正在进行的天然气市场改革而言，试点项目在改革初期也能取得明显成效，增强行业和公众对改革的信心。 优先试点有利地区 我国天然气生产或消费集中、交易规模大的地区很多，可以选择天然气资源较多、基础设施较好、配套条件较好的省份率先进行试点建设& ldquo虚拟交易中心。。 考虑到我国各省的管网条件和资源条件，广东省作为天然气的主要消费地区，有建设& ldquo虚拟交易中心。试点项目的条件。广东省还拥有完善的金融市场硬件和软件设施，能够提供强大的技术和金融支持。 按照英国和欧洲模式建设区域性天然气交易中心，需要明确试点区域为封闭区域，设置各进风口和出风口，并进行统一监管。划分天然气管道和区域内相关液化天然气接收站的所有权，将管道运输(接收)和销售分开。所有基础设施都需要第三方的公平准入，并规定了天然气运输商的权利和义务。建立强有力的地方监管机构和监管规则，确保公平和公开的实施；建立或依托现有天然气交易市场，设立交易商资格，制定交易规则，明确相关方的责任和权利，确保市场有效运行。这些试点政策的实施必将为全国管网的运行和管理积累有益的经验。 初步结果有助于增强人们对改革的信心。 从欧美天然气市场的发展过程来看，大部分天然气市场改革从开始到形成具有国际影响的价格指数，都经历了10多年甚至更长的时间。在我国现有的天然气基础设施条件和管理体制下，国家天然气管网公司成立后，如果采用一定的固定模式在全国范围内推进市场化改革，在各种矛盾的复杂约束下将会非常困难。它不太可能在短期内取得明显的改革成果，甚至可能重复一些发达国家的改革进程。需要10多年才能看到结果。这将是对中国改革者的一个巨大挑战，甚至会导致各方质疑并重复改革。 因此，在全国范围内推进天然气市场化改革的同时，在条件允许的地区进行试点，寻求改革的早期成果，将是一个非常现实的尝试。如果设计得当，具备各种条件，就有可能在短时间内在一些主要天然气消费地区形成具有区域乃至全球影响的天然气价格指数，这将为整个中国天然气市场改革开辟一条新路。

来源：BBC新闻网