四川在全省范围内实施环评审批和监督执法“两个正面清单”

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经济日报-中国经济网北京4月18日电近日，四川省生态环境厅发布《关于进一步做好环境影响评价审批和监督执法优质发展工作的通知》，在全省范围内实施环境影响评价审批和监督执法“两个肯定清单”，实施“三批”环境影响评价管理，实现执法监督“三个优化”，有效促进企业恢复工作和恢复生产，为全省优质经济发展服务。

据生态环境部相关负责人介绍，一方面，新的国家要求得到及时落实；另一方面，进一步细化现有创新措施，规范制定工作方案，引导全省在特殊时期的创新探索，依法依规推进，同时明确实施“三优化”执法监督，确保生态环境部门服务发展的速度和质量。

“三批”是指免除一批管理，承诺批准一批，加快一批。根据《建设项目环境影响评价分类管理目录》(以下简称《目录》)，环境影响登记表应分10大类30个子类填写，学校、幼儿园、公园、宾馆、食品饲料加工、肉禽加工等与人民生活密切相关的三类建设项目中的临时性项目，可免于办理环境影响评价手续。

一些与民生相关的行业，如工程建设、社会事业与服务、制造业、畜牧业、交通运输等领域，环境影响总体可控，受疫情影响较大，就业密集，涉及清单中的17大类44小类行业，实行环评通知承诺审批制度。在疫情防控期间，疫情结束后仍需使用的三类建设项目可通过通知承诺制进行审批。

加快推进国家级和省级重点项目，创新环境影响评价管理方式，如对急需开工、环境问题复杂的国家级和省级重点项目，以及需要党委、政府及相关部门提前进行环境可行性判断的项目，实行预审制度，以解决前端的困难和问题，促进后端审批的快速推进。 并促进其他项目开工程序的同步推进，不受未经批准的环境影响评价的限制，有效促进重点项目尽快落地。

执法监督的“三个优化”是指优化现场执法检查。原则上，对与防疫物资生产和民生安全密切相关、污染物排放量小、吸纳就业能力强、涉及国家或省级重大项目和重点领域、管理规范、环境绩效水平高、清洁生产审核评价等级为一级和二级、环境信用评价为诚信的企业，不进行现场执法检查。优化“双随机开放”日常监管，突出重点，灵活运用“在线+离线”抽查方式，重点加强在线监控、视频监控、热点网络等大数据应用，采用“技术+现场”监管方式对企业进行抽查。优化环境行政处罚，关注违法行为的外部环境影响，提高裁量基准，规范执法行为。对因疫情防控直接影响而未能按期缴纳罚款的，将采取不再罚款或滞纳金等措施，缓解企业财务困难。

为确保环评审批改革“全省一盘棋”，通知制定了《四川省建设项目环评审批通知承诺制试点工作方案(试行)》和《四川省生态环境厅重点项目环评预审工作方案(试行)》，明确了相关工作开展方式、工作程序、事后监督手段和相应保障措施，开展了市(州)重点项目环评审批通知承诺制试点工作

据生态环境部相关负责人介绍，通知的实施时间原则上为2020年9月底，可根据情况需要适当延长。下一步，生态环境部将加强对各市(州)环境影响评价审批和监督执法“两个肯定清单”实施的指导和调度，建立工作推进机制，准确把握全省工作进展和实施效果，确保相关工作取得实效。“特殊时期的探索实践为今后的工作提供了经验和启示，有效的、得到广泛认可的措施将固化为一种长效机制。”

来源：BBC新闻网