习近平主持召开中央深改委第十三次会议（全文）

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据中央电视台报道，4月27日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开了中央全面深化改革委员会第十三次会议，并发表重要讲话。他强调，大力推进中国的防疫工作和恢复生产，根本原因是党的领导和中国社会主义制度的优越性发挥了前所未有的重要作用。发展环境越是严峻和复杂，就越要坚定不移地深化改革，完善各项制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效率的更好转化和融合，善于利用制度优势应对风险和挑战。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。

会议审议通过了《完善突发公共卫生事件应急物资保障体系实施方案》、《关于推进医疗保险基金监管体制改革的指导意见》、《创业板市场和试点登记制度改革总体实施方案》、《国家重要生态系统保护与恢复重大工程总体规划(2021-2035年)》、《关于深化体教结合促进青少年健康发展的意见》、《中共十九届四中全会重要改革措施实施方案》(2009年10月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅、国务院办公厅、中央编办、中央编办、中央编办、中央编办、中央编办、中央编办、中央编办、中央编办、中央编办、中央编办、中央编办、中央编办、中央编办、

会议听取了十八届三中全会以来科技体制改革进展和下一步改革的报告。

会议指出，要打赢人民战争、全面战争和制止疫情的战争，医疗物资保障是重要的基本保障。在党中央领导下，各有关部门通力合作，采取多种措施，紧急组织企业快速复工投产，扩大产能，多种方式增产，实行全国统一调度，建立绿色通道，确保重点地区医疗物资供应。为提高公共卫生应急物资保障能力，必须加强顶层设计，优化部门协调。按照集中管理、统一调配、平时服务、灾害应急、产储结合、经济高效的要求，着力构建医疗预防、物资储备和能力动员“三位一体”的物资保障体系，完善应急物资储备的品种、规模和结构，创新储备方式，优化生产能力保障和区域布局，完善公共卫生应急物资保障。

会议强调，医疗保险基金是人民的“看病钱”和“救命钱”，必须管好。在抗击COVID-19肺炎疫情的过程中，国家医疗保险局、财政部等部门及时出台了相关政策，包括将COVID-19肺炎的诊断和治疗纳入医疗保险基金支付范围，并预付部分基金，以确保患者因费用问题而无法就医，以及因支付政策而无法住院治疗，体现了我国社会主义制度的优越性。坚持完善法治和依法监管，坚持惩戒失信、鼓励诚信，构建全领域、全过程的基金安全防控机制，维护社会公平正义，促进医疗保障体系健康可持续发展。

会议指出，推进创业板改革和试点登记制度，是深化资本市场改革、完善资本市场基础体系、增强资本市场功能的重要举措。要着力建设规范、透明、开放、充满活力、富有弹性的资本市场，推进发行、上市、信息披露、交易和退市等基础制度改革，坚持创业板与其他板块错位发展，明确各自定位，发展自身特色，推动形成不同侧重点、互补性的适度竞争格局。

会议强调，推进生态保护与恢复，要坚持新的发展理念，统筹规划景观、森林、湖泊、草地的综合保护与恢复，科学规划中国重要生态系统保护与恢复的重大工程，从自然生态系统演替规律和内在机制上统筹考虑，全面实施，努力提高生态系统自我修复能力，增强生态系统稳定性。 促进自然生态系统质量的全面提高和生态产品供给能力的全面增强。

会议指出，要深化体育与教育的融合，促进青少年健康发展，必须树立健康第一的教育理念，促进青少年文化学习与体育锻炼的协调发展，加强学校体育工作，完善青少年体育赛事制度，帮助学生享受体育锻炼的乐趣，增强体质，完善人格，锻炼意志，培养德、智、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

会议强调，十九届四中全会重要改革措施实施方案(2020-2021年)是坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体制和治理能力现代化的建设蓝图。要把握全面深化改革的阶段性特点和要求，注重制度整合、协同增效，促进制度的坚持与巩固、制度的完善与发展、制度的整体合规与落实。

会议指出，十八届三中全会以来，我们系统地、整体地推进了科技体制改革。通过打破制度障碍、突破制度障碍和开展政策创新，我们显著增强了各主体的创新动力，优化了创新要素配置，提高了国家创新体系的整体效率，促进了我国科技事业的新突破。与此同时，我们也必须看到，科技体制改革的任务落实不均衡，一些重大改革进展不够快，相关领域改革的协调性不够，一些深层次的体制性障碍没有得到根本打破。要从体制机制上提高科技创新和应急能力，加快建设国家核心技术攻关新体系，补缺补缺，强化薄弱环节，堵塞漏洞，增强科技创新系统能力。要创新科技成果转化机制，开辟生产、教育、科研的创新链、产业链和价值链。要抓好科研经费管理、科研评估、科技伦理、学风建设等基本制度的落实，激发创新和创造。

会议强调，目前，中国的疫情防控趋势进一步巩固。我们还要坚持底线思维，做好长期应对外部环境变化的思想准备和工作准备，以一揽子考虑和安排来规划和推进改革，围绕做好“六个稳定”和落实“六个保证”任务，把防风险、打基础、惠民生、惠长远的改革有机统一起来。我们应该集中力量推动有利于恢复工作和生产、居民就业、投资和消费、中小企业发展、人民基本生活和减贫的改革措施。针对经济社会发展中的不足和风险，应制定前瞻性规划，重点关注公共卫生、生物、粮食、能源、金融、网络、防灾备灾、社会治理等重点领域，坚持整体发展与安全，坚持预防准备与应急响应相结合，抓住机遇，主动出击。在高质量经济发展的相关制度和机制方面，要完善要素市场化配置，转变政府职能，优化经营环境，扩大内需，稳定产业链供应链，推进城乡一体化，加快科技创新，扩大对外开放，促进人与自然和谐共处，加强制度整合，促进统筹部署。我们要深化对改革规律的认识，根据时代和形势的变化，深化对实际问题的认识，使改革更加现实，适应经济社会发展的新要求，满足人民群众的新期待。

今年是全面深化改革的重要节点。要确保党的十八届三中全会提出的重要领域和关键环节取得决定性的成果，为落实党的十九届四中全会部署的改革开好头。各地区、各部门要增强信心，克服困难，坚定不移地完成党中央部署的各项改革任务。

全面深化改革中央委员会成员出席了会议，中央和国家机关有关部门负责同志出席了会议。

来源：BBC新闻网