扶贫攻坚战:贵州省重大扶贫系列报告之三十六

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贵州省是山的王国。它以它的山而闻名，以它的山而特别，以它的山而精神。它是世界上分布最广的喀斯特山区。所有的魔法都离不开一座“山”字——直白的山、绿色的水、绿色的山和幸福长寿的山。然而，上海、广州、青岛、杭州、大连、宁波和苏州都是发达的沿海城市。他们都面临着一个壮丽、辽阔、鳞次栉比的海洋世界。中国的消除贫困运动是人类历史上规模最大、投资最大、对人民最有利的运动。它取得了重大的历史性成就。几千年来饱受温饱不足之苦的中华民族的贫困问题，已经从历史上得到解决。东西方合作扶贫是党中央的重大决策，是中国特色社会主义政治优势和制度优势的重要体现。东西部扶贫合作和对口支援是促进区域协调发展、协调发展、共同发展的重大战略。这是加强区域合作、优化产业布局、扩大对外开放新的0+范围的重大举措。它们也是实现先帮助富人，后帮助富人，最后实现共同繁荣的主要措施。贵州位于中国西南腹地，是中国消除贫困的主战场。贫困是普遍的、深刻的和沉重的。近年来，贵州省把消除贫困作为头等大事和第一个民生工程。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步加强东西部扶贫合作的指导意见》，调整东西部扶贫合作结对关系。很明显，大连市在帮助贵州省六盘水市，上海市在帮助遵义市，苏州市在帮助铜仁市，杭州市在帮助黔东南州苗族侗族自治州，宁波市在帮助黔西南州布依族苗族自治州，青岛市在帮助安顺市，广州市在帮助黔南州布依族苗族自治州和毕节市，标志着新一轮的扶贫合作正在不断深入推进。此后，贵州的八个城市(州)与上海、广州、青岛、杭州、大连、宁波和苏州紧密相连。在东西方扶贫合作的征途上，山与海相连，演绎出一个个有血有肉的真实故事。自2016年以来，这七个东部对口支援城市在贵州开展了3563个援助项目，总投资72.8亿元。其中，从2016年到2018年，该援助项目直接惠及了当地申报利卡的58.57万贫困人口，有力地推动了贵州的扶贫工作。今年以来，为进一步深化产业合作，帮助“贵州货出山”，贵州在对口支援城市建立了绿色农产品展示中心和农产品供应基地，举办了农产品推介会，向东部省市销售农产品14万吨，销售额达32.42亿元。与此同时，贵州今年吸引了314家东部企业来贵州投资，实际投资额达到178亿元，增加了近10万在贵州建立档案的贫困人口的收入。2017年至2018年，全省8个市州和7个配套城市将共建33个合作园区，带动697家扶贫企业在结对地区落户，实际投入509.07亿元，带动贫困人口脱贫34.84万人，吸纳就业2.32万人。自贵州省启动东西部扶贫合作以来，参与东西部对口支援合作的城市，秉承“把对口支援当成家庭内部事务”的理念，高度重视帮扶工作，先后派出精兵强将，加大工业扶贫、项目推广、资金支持、干部选拔、社会力量参与等各方面的帮扶力度。各省(市)在加大财政支持力度、加快工业发展和基础设施建设的同时，加大对教育、卫生、科技、文化、社会工作等领域人才的支持力度，将先进的理念、人才、技术、信息、经验等扶助城市的要素传播到全国各地，极大地推动了贵州全面同步小康进程，为战胜贫困的决战注入了强大的动力和活力。与此同时，全省紧紧抓住这一重要历史机遇，与各省(市)密切合作，探索出许多具有贵州特色的成功做法，在推进消除贫困方面取得了显著成效。

一、携手实现小康社会的梦想

积极探索精准扶贫“梦想实现行动”新思路

根据上海关于加强东西方合作和对口支援的要求，奉贤区的“实现梦想”倡议已纳入东西方合作和对口支援。启动了“千人千户、百企百村、十业一手抓小康”精确扶贫和梦想实现倡议(简称“千百”精确扶贫和梦想实现倡议),探索社会化、市场化、个性化的精确扶贫新机制。

一是广泛宣传、深入组织、启动:2017年10月，奉贤区以“东方美姑、暴雨、彩虹——实现西安梦想”为平台，发出“千百”精准扶贫行动号召，动员社会力量积极参与对口帮扶地区的结对梦想实现活动。2017年11月、2018年2月、2018年6月，《奉贤日报》等媒体结合“迎新春、实现梦想”和“七一、实现梦想”节点，通过“实现梦想”发布了“梦想者注册”、“梦想企业”、“千人千户匹配捐赠”、“百企业百村匹配帮扶”等内容，向千里之外的青海省务川县、遵义县、凤岗县、余庆县、果洛代县传递奉贤人民的爱心2019年，为积极向新中国成立70周年献礼，结合“不要忘记你的主动精神，牢记使命”的主题教育，奉贤区党员干部职工以专项党费的形式，与对口帮扶区建立档案和卡片的贫困家庭开展结对和梦想实现活动，捐赠资金达到497.6万元，形成了“爱心传递，爱心暖世界”的浓厚社会氛围。在“七一梦想成真”慈善义卖会上，贵州遵义县和青海古洛代里县共捐赠683.56万元，用于“千人千户”、“百企百村”。截至“七一”梦想实现活动结束，区慈善基金会已收到“千人千户”专项捐赠资金652.3万元，支出153.9万元。“百企百村”专项捐赠资金888.8万余元，其中327.5万元已发放到结对村，用于投资当地人畜饮水、道路养护、养殖等项目。

第二，实现集团“梦想实现”的创新举措:在“千人千户、百企百村、十业双干、共创小康”的基础上，进一步创新精准帮扶措施。按照“地方需求和奉贤能力”的原则，立足长远和可持续发展，我们改变了传统的“输血”式救助模式，而“输血”则更加注重培养“造血”的梦想实现功能，激发了地方经济社会发展的内生动力。2018年，国有企业上海奉贤交通能源(集团)有限公司在武川仡佬族自治县投资建设了一个青年调研旅游基地。项目占地50亩，总建筑面积15750平方米，投资约1.1亿元。2019年下半年，它将正式投入运营。基地以奉贤为基地，面向上海，将建设一个全国性的青少年红色教育、特色民俗文化旅游和全国科研旅游示范基地。基地建成后，将极大地促进上海与遵义的文化旅游交流、产业合作和市场流通，极大地促进瑞卡贫困家庭就近就业，为区域发展注入强大动力，加快对当地群众的帮扶，帮助他们早日实现“小康梦想”。

第三，具体实施和切实可行的援助措施:第一，努力准确把握“梦想家”合理可行的需求。启动贫困村需求调查，登记四县贫困家庭。前线组织将逐村深入调查。将分别整理出150个和1001个合理可行的贫困村和申报贫困户的梦想。根据“百企百村”的七大梦想和“千人千户”的九大梦想，将形成一个“梦想银行”。二是尽最大努力实现精确匹配。按照“结对优先、意愿优先”的原则，制定了“百企百村”结对计划和“千人千户”结对分布表。在按照梦的类别上报和声明本区梦解释企业和梦解释人员愿望的基础上，最大限度地实现了四县“梦解释人员”的需求与“梦解释人员”愿望的准确匹配。三是在“实践”上下大力气，努力在结对帮扶上取得实效。“千人千户”结对和梦想实现活动以党支部为单位结对，按照“量入为出”的原则，鼓励参与者以资金为主的形式结对互助。比如，有2万元积蓄的海湾镇党委老党员徐老伯，就希望参与到梦想成真的行动中来。“百企百村”结对梦想实现活动鼓励企业“做实事、做好事”。例如，康君阁药店通过资助一个天然提水项目，解决了吴川县毛田镇沁阳村人畜饮水问题。

第四，立足常态，深化梦想品牌:一是注重完善机制，规范资金使用管理。在区慈善基金会的“梦想基金”下，将设立“100个企业、100个村庄”和“1000人、1000户”的特别账户，管理四个县的配套基金。根据《东方美姑梦想基金征集、管理和使用办法》，规范了基金的管理和使用。资金的筹集和使用通过“仙城梦想行动”慈善互助网络平台及相关媒体向公众公布，接受公众监督，提升梦想品牌的公信力。二是注重巩固成果，促进援助准确到位。加强与对口支援地区的准确对接，督促对口地区实现梦想和扶贫实施部门根据贫困家庭和贫困村的实际需要，制定资金使用计划并组织具体实施，确保专项资金快速准确落地。到目前为止，已收到超过201270万元的慈善捐款，以资金和物资的形式分发给贵州遵义的150个村庄和青海果洛的1001个“梦想家”。第三，注重典型宣传，扩大品牌示范效应。挖掘“千百一”精准扶贫解梦活动中出现的感人人物和故事，依托解梦活动和解梦博物馆建设等。，以《释梦手册》、释梦故事、释梦感人时刻等形式加大典型宣传力度。东方卫视的推出、7月1日释梦活动的组织、央视“大功率优雅”和“爱东方”等东方卫视专题片的拍摄，将充分展示“千百年”释梦活动以来的成就，对口支援地区的释梦人员代表将受邀参加现场释梦活动。“千百”梦想实现运动得到了社会各界的积极参与和广泛认可。新华社(内部参考)、解放日报、上海电视台等媒体对此给予了密切关注，充分展示了奉贤的“人文之美、大美”。

二、黔南州“四精”做好劳务合作工作

自东西部扶贫合作以来，黔南州依靠广州对口扶贫资源和省内外发达城市等外部力量，着力扩大贫困劳动力就业。黔南州按照“数据为基础、对接为关键、培训为关键、政策为保障、扶贫为目标”的工作路径，努力实现“稳定就业、扩大就业、促进就业”的总体目标。不断加强与广州的劳务合作与交流，逐步完善劳务输出对接机制，促进有劳动能力的贫困人口出口和就业转移，劳务合作成果不断扩大。今年以来，黔南共举办了54期劳动合作培训班，培训了2479名贫困就业人员。通过劳务输出、吸收扶贫车间和安置扶贫专门岗位，帮助9940名贫困劳动者就业，其中当年在广东省帮助就业的有1631人。

准确的识别使基础数据真实。就业扶贫劳务合作工作启动以来，依托扶贫云等大数据，大力推进“一卡一行一户”(贫困劳动力培训就业创业服务全卡、岗位信息数据库、贫困劳动力就业创业信息账户)建设，组织1万名干部进村入户，按照“村心、 乡镇报社、县系统、州交易所，层层把关”，坚持重点建立贫困劳动力档案，并全面覆盖走访、复查和登记。 逐一核实和完善劳动力信息，实现劳动力基本情况、就业去向、就业需求和收入“四清”，实现人人有卡、人人有户、人人有户、人人有银行的数据链接，为劳动力合作的准确对接奠定了坚实基础。

准确对接，建立长效机制。为了有效地做好与对口支援城市的劳务合作，黔南州多次访问广州，探讨双方的劳务合作和建立劳务合作工作站。黔南州12个县市的5个区建立了12个县级劳动合作工作站，广州市建立了1个州级劳动合作工作站，9名熟悉劳动合作的工人被调到广州开展工作。我们将建立一个帮助双方的联系平台和一个数据和信息交流、协调和提交机制。充分发挥协作网站在为农民工提供准确服务方面的桥头堡作用。通过两地部门的准确对接，我们将联合开展多种形式的广州农民工就业服务，如劳动力信息资源调查、岗位信息收集、劳动权益保护等。2019年，将在黔南州共举办35场劳动合作专业招聘会。广州企业提供的4万多个岗位将通过劳务合作站进行收集和整理。

精确训练形成了资源的协同作用。在人力资源和社会保障部的领导下，它将整合来自扶贫、农业委员会、移民、教育等部门的培训资金、培训场所和教师，形成一支联合培训队伍。按照“市场订单、人员到单、培训菜单、政府付费后”的培训模式和“科学合理的规划、准确的目标到人、量身定制的内容、灵活多样的方法、严谨细致的管理”的培训要求，开展各类培训。2019年，共举办54期劳动合作培训班，2479户贫困家庭登记注册，贫困劳动力就业整体质量提高。

准确的政策增加了财政支持。自2018年以来，积极争取广东省人大投入5400万元用于劳动合作和产业后稳定补贴。黔南州从五个方面出台了一系列政策，充分利用专项资金为转移就业和扶贫提供保障。在培训方面，提高了职业培训补贴和职业技能提升培训补贴的标准，并在培训期间向贫困劳动者提供生活补贴。在农民工的工作保障方面，将向在广州工作一年以上的贫困工人提供一次性工作保障补贴。在奖励方面，对吸收贫困劳动力、稳定就业做出突出贡献的扶贫车间给予一次性补贴，并授予“就业扶贫示范基地(企业、点)”等政治荣誉，以提高社会声誉。在自下而上的重新安置方面，在深度贫困的村庄和重新安置点设立了特殊的扶贫职位，如道路维护、清洁、绿化、饮用水管理、河流管理和安全巡逻，这些职位是为了帮助年龄较大和技能较低等就业困难的穷人(为帮助穷人而重新安置的)。2019年，共开发8000多个专项扶贫岗位，老年、低技能、留守妇女等贫困劳动者将能够在附近获得收入和就业。在产业稳定方面，依托东部省份产业承接，努力降低企业就业成本，鼓励吸纳贫困劳动力就业，为吸纳贫困劳动力稳定就业的企业提供就业稳定补贴。

第三，围绕农村产业革命，共同打造“一县一业”

让“小蘑菇”支撑“扶贫”

工业扶贫是稳定扶贫的根本政策。剑河县将把近80%的援助资金用于工业扶贫，特别是5700万元用于发展食用菌。

2019年，剑河县食用菌种植规模将达到1.2亿枝以上，年产值预计达到10亿元，直接带动4500名贫困人口就业，人均年收入达到3.6万元，间接带动1.8万多户贫困家庭增收脱贫。

一是选择优势产业，引进龙头企业。根据“五步工作法”和产业发展“八要素”，全县四大团队通过深入研究和30多次调研论证会议，决定把食用菌建设成“一县一业”。食用菌产业可以大规模生产，也可以分散种植。它相对较短、平坦且快速。它在土地产量、资源利用率和劳动生产率方面具有明显的优势。它是工业扶贫和农村振兴的首选产业。同时，剑河县引进从事食用菌产业20余年的江西榕通农业发展有限公司，整合3000万元援助资金，按县农业投资公司49%和江西榕通公司51%的比例，共同组建贵州荣剑食用菌产业有限公司，引领全县食用菌产业发展。

二是建设示范基地和工业园区。为了实现工业扶贫效应的可持续性，帮助贫困家庭稳步增加收入，剑河县积极培育和建设食用菌产业链。投资2100万元建设南高食用菌示范基地。其产品远销杭州、重庆、成都、广州等地。目前已实现销售420万元，直接带动150人就业，间接带动600人增收脱贫。该项目已被中央电视台财经频道特别报道。在南高食用菌示范基地成功运作的带动下，总投资3.8亿元的东西合作食用菌产业园区已经建成投产。它集菌种研发、菌棒生产、工厂化种植、冷链储存、产品销售等功能于一体。辐射带动南高、五河五岔、温泉隧道口、展台等食用菌生产基地，促进全县食用菌产业协调、规模化、标准化、专业化发展。已成为西南地区最大的食用菌产业园，中高档品种齐全。

三是发展林下经济，增加农民收入。为了实现贫困户收入的多层次覆盖，剑河县在帮助11200户贫困户、人均收入增加500元的基础上，创新了“龙头企业+合作社+农民”的模式。它根据当地条件和差异，在森林下开发了3000多亩食用菌。在党委和政府的领导下，通过合作社组织贫困户发展壮大，荣剑真菌工业公司提供食用菌棒、技术服务和保底回购。结果，将有3000人就业，人均年收入将增加3万多元，间接带动9000人脱贫。剑河县还在思源、幸福、新沂搬迁点设立了扶贫就业站，利用援助资金将林下食用菌产品运送到扶贫就业站进行初步加工，直接带动1000多名搬迁人员回家工作。同时，剑河县依托林下优势，以“按时取胜”为重点，大力发展林下经济产业，如林下小香鸡、林下钩藤等，增加贫困人口收入，帮助他们脱贫致富。

第四，触动所有人的心！

33岁的毕节干部耿在脱贫致富的道路上牺牲了

“山难渡，水难渡，血洒在脱贫的路上。汽车经销商、人民办公室、展厅和成千上万的家庭……”青龙街道办事处和圩社区居民孙淳送来的牌匾上，每一个字每一句都表达了广大群众对这位基层干部的由衷之情！

10月18日，中共党员、青龙街道办副主任耿在外出查看贫困家庭信息时，因车祸身亡。他踏上了扶贫之路，他的人生永远定格在33岁。

怀着对巍峨群山的钦佩

深入乌蒙高原

在过去的八年里，这位来自江南水乡的扶贫干部，以他的青春和热血，在这个千里之外的山村和水乡写下了短小精悍的扶贫诗篇，歌颂了山的品质。他一头扎进了乌蒙高原的深处，茫茫的乌蒙山一座接一座，这曾经是耿最喜欢的风景。

在同事孙的印象中，这个来自江南的年轻人对山有一种特殊的感觉。宇瞻说连绵不断的群山就像山里人的坚韧和团结，山顶与蓝天比肩而立

也许正因为这种尊重，他自己成了一个“山人”。

2011年8月，远离故土的耿作为“三支一扶”志愿者，从浙江省玉环市来到金海湖新区青龙街，开始了他的扶贫之路。他对妻子钱丰说:“山里人太苦了。我决定留下来，同干部群众一道同贫困作斗争。”那一年，他刚刚结婚，他的妻子是毕节本地人，和他们共同的女儿岳跃。

这位新丈夫和父亲“大山人”的性格更加温柔。在他的QQ空房间和微信朋友圈里，除了工作的痕迹，还有这样的视频和图片:连绵的群山，挺拔的松树，老人在阳光下的姿势，孩子上学路上的笑脸...

“和萧庚在一起，有一个没完没了的故事，”他不善于言辞，只会埋头工作！在妻子眼里，耿是个“难对付的人”，话不多。

然而，大众对他的称呼却不同。

“毕节说得很流利，谁会相信他是外国人……”2017年，和威社区的村民范第一次见到耿时，感觉很亲切。当时，连接各家各户的道路仍在他家门口修建。那个又白又干净的男孩的裤腿沾满了泥。他卷起袖子，每个人都带着一块大石头。"没有架子，就没有幽默，总有和小耿没完没了的谈话."

然而，耿最厌恶的是群众的疾苦，这是他的“心病”。

“老范，你家今天怎么没炒肉？”

“老范，你怎么还在外面大雨中工作？注意你的健康！”

"老范，你在幼儿园的保安工作已经落实了！"

……

耿的话仍然萦绕在樊鹏章的耳边。

对耿来说，走在群众的身边就像一条鱼在打水。对大众来说，这种鱼和水的深情是一种亲情。

准确的扶贫、社会事务、安全、教育和医疗以及经济发展...耿工作复杂，是扶贫工作的重点和难点。

他非常清楚群众是扶贫的主要参与者。只有解决了群众的问题，他才能和他们融为一体，激发他们的内在动力。

在过去的8年里，耿翻山越岭，走进村庄和家园，走遍了青龙街7个社区72个群体的每一寸土地，给千家万户带来了真实的感受和希望。

村民们早就习惯了这个年轻人的“突然造访”。有时他可能只是顺道过来打个招呼，有时他可能只是想给一个简单的鼓励…嫂子，如果你有什么事情打电话给我！这种善意的话语经常在村民孙淳的脑海中回荡，并支持她无数年。

2017年，的丈夫谢受伤，成了植物人。孙淳的精神和生命处于危险之中，因为他独自支撑着一个摇摇欲坠的家庭。那天，耿回到家，给了卧床不起的谢一个深深的拥抱，并表示了对这位朴实却又一语道破的老人的关心。

“我们普通人并不真正想要太多，也许真诚的鼓励可以支持我们走得更远！”孙淳哭了，眼睛肿了。"宇瞻兄弟给了我们普通人一种安全感！""我想告诉他，我要摆脱贫困了！"

野心写在春秋，野心创造伟大的事业。

在壕沟社区的扶贫车间门口，一对鲜红的对联依然醒目。这是耿在今年3月公司开业当天亲笔题写并张贴的。他说这是喜庆和鼓舞人心的。

半年多来，讲习班在帮助穷人方面越来越有效，并解决了他们周围30多名穷人的就业问题。

车间里，工人们熟练地踩着缝纫机，一切井然有序，但气氛不那么活跃。梁和的眼睛是红色的，他们的脸是悲伤的。六个月前，这对夫妇还在杭州工作，努力维持生计。今年3月，耿把这对夫妇叫回来，安排他们在扶贫车间工作，从而实现了在家就业。

“这是耿导演的心血，他每天都在死前跑到车间，生怕有一天他不来，车间就关门了。不过，他已经3天没来了，不会再来了……”梁强忍着脸上的笑意，但眼泪还是涌了出来。耿主任生前一直计划扩大车间规模，并计划在一年内完成100个工作岗位，但现在他的雄心壮志没有实现，也没有人实现

在这块青龙街的土地上，耿的成就远远不止于此！

自2016年分管精准扶贫等工作以来，耿带领群众转变思想，找行业，谋发展。通过培育特色产业、扶持就业和创业，他打破了辖区内土地少、农业落后的局面，使各产业开花结果。

在被洪水淹没的官坝蔬菜种植基地，耿宇瞻和他的人民种植的蔬菜已经长出嫩叶。正在地里干活的李看着拔节期生长的蔬菜，悲伤地说:“蔬菜两个月后就要收割了，但耿主任再也见不到大丰收了。”

在中屯社区大寨组的养猪场，有40多头大肥猪准备屠宰。农民孙喜忧参半。“前几天我还了耿主任协调的5万元专项贷款。当我卖掉所有的大肥猪后，我想告诉他一个好消息，告诉他他支持我的事业已经完成，我将摆脱贫困！”

壕沟社区还有500亩马铃薯种植基地，金钟社区有1000亩郭靖森林基地，官坝社区有100亩蓖麻种植基地，和威社区有700亩西瓜种植基地。他们联系的267户贫困家庭曾经是耿的“心病”。

人们永远不会忘记:

这就是温度的名字——耿

最近几天，关坝社区的梁家寨群众经常聚集在郑美佳的四合院坝前，诉说他们的生活细节。说到通往房子的路，小洋房和社区老年活动广场...不管你说什么，你都不能留下“耿主任”这个词。

他们自己也不知道耿什么时候进入他们的生活。直到19日，他们看到耿的尸体躺在花丛中，才意识到这位好干部、好朋友要离开他们的生活，但他们不能走出自己的思想和记忆...

在社区便民服务微信群中，有这样一条信息:“你是一片海，有着宽广和博爱；但我宁愿你是一座山，守护着这片高原，永不离开……”

青龙山巍峨挺拔，峰峦起伏。

在山脚下，全力以赴、确保准确性和赢得关键的反贫困斗争的激烈战斗令人激动。

“我想耿局长没去。每次我听到有人敲门，我总是误以为是他，于是打开门看看是不是。我希望他能再次微笑着走进来，对我说:‘老范，我今天没吃到肉……’”范·流着眼泪一遍又一遍地说。

青山沉默而哽咽，天堂充满了悲伤的泪水。耿，一个来自江南水乡的年轻人，在毕节扎根8年，用自己的生命谱写了一首悲壮的江南儿女之歌。

“你回到海怀，带走了山叫；你没有离开，扎根在群众的心中……”人们用诗歌来表达对这位江南花花公子和扶贫英雄的无限哀思。

10月22日，耿的骨灰在毕节市金海湖新区有关领导、同事和群众代表的陪同下，经过34小时近2000公里的跋涉，终于回到了浙江省玉环市的故乡。

在送耿回家的路上，河流里流淌着悲伤的呜咽，而长久的泪水流进了乌江、长江和大海的怀抱。

宇瞻:你把青春和鲜血洒在了贵州高原和祖国西南的腹地。这个世界！山与海相连，高山连绵不绝，山与山之间相距甚远，水与水之间相距甚远，心与水之间并不分离。像耿这样用自己的心、感情和努力踏上贵州高原的人不计其数。用你的智慧和汗水，你精心浇灌了这片土地美好的未来。

血浓于水，骨与肉深，没有人能分开连接山海的深情。

来源：BBC新闻网