中国中小企业协会张竞强：保中小企业还需大力支持创投行业

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保护市场参与者的关键在于保护中小企业。半年过去了，中小企业的生存状况如何？相关政策和措施是否到位？帮助中小企业度过难关的“障碍点”、“难点”和“断点”是什么？近日，围绕这些问题，《证券时报》记者采访了中小企业协会常务会长张景强。

张景强表示，根据各方面的客观数据，上半年中小企业初步实现了“稳企保就业”的目标。目前，近一半的企业反映了良好的市场预期，超过70%的企业对克服当前困难充满信心。

围绕如何进一步帮助中小企业降低成本、解决资金问题和开拓空市场，张景强给出了一些建议。他还特别提到，要帮助中小企业，就要大力支持风险投资业的发展，解决风险投资企业面临的税负高、重复征税的问题。

上半年，中小企业生产经营发生积极变化

证券时报记者:协会公布的中小企业发展指数在第二季度继续上升。这是否意味着中小企业的生产和经营已经完全恢复？

张景强:中小企业发展指数从2月份的76.4回升到6月份的86.4，呈现稳步增长、逐月改善的态势。从工业生产看，5月份恢复正常水平，当月增长7.1%，比规模以上工业企业增加值高2.7个百分点；从服务业来看，5月份增长了1%，实现了今年以来的首次正增长；从外贸角度看，前五个月出口3.27万亿元，与去年同期基本持平。

从各方面的客观数据来看，上半年，中小企业没有出现大规模的企业破产和职工失业，初步实现了“稳企保就业”的目标。

《证券时报》记者:哪些政策有助于企业获得更强的解脱感？

张景强:中小企业普遍对减税、减费和普惠金融比较满意。五年来，国家实施了一系列的放水养鱼政策，减轻了企业负担，增加了企业积累。今年以来的减税、减费政策和措施，受益面更广、受益面更广，包括对中小企业免征养老、失业和工伤保险等政策。，深受企业欢迎，降低了企业运营成本。6月，小微企业成本指数进一步上升，证实企业成本呈下降趋势。

值得一提的是，第二季度中小企业资本指数为100.5，历史上首次高于繁荣临界值100，表明小微企业的资本短缺状况有所缓解，这对解决小微企业融资难、融资贵的问题具有划时代的意义。据了解，近2000万小微企业受益，平均贷款利率为6.82%。普惠金融政策受到小微企业的普遍称赞。相对而言，租金减免和培训补贴执行不力，满意度较低。

两会前后，是企业期待的分水岭。目前，近一半的企业反映了良好的市场预期，超过70%的企业对克服当前困难充满信心。

资金短缺和需求不足仍然是企业面临的主要困难

证券时报记者:目前中小企业面临的主要困难发生了哪些变化？

张景强:困难和融资贵一直是制约中小企业生存和发展的主要问题，长期以来一直没有得到解决。疫情爆发后，90%的中小企业陷入困境，企业大规模倒闭，企业收入大幅下降，支出不断，加剧了资金短缺的局面。根据调查，超过60%的企业报告流动性紧张，只有10%的企业表示自己的资金可以支持半年以上。

自6月份以来，需求不足是显而易见的。近一半的中小企业报告国内订单下降了10%以上；6月份出口订单指数为42.6%，反映出海外市场更加低迷；6月份小企业pmi为48.9%，较5月份下降1.9个百分点，表明小企业目前面临更多困难。

证券时报记者:从行业分项指数来看，交通运输业和住宿餐饮业的指数恢复相对较慢。这两个行业的个性化困难是什么？

张景强:资金支持是第一要务。维持企业运营和稳定岗位主要依靠持续的资金链。目前，许多小微企业主依靠抵押房地产等融资手段来维持经营。

普惠金融打破了过去小微企业融资与银行融资的“隔离”，解决了商业银行敢贷、肯贷、能贷的问题。我们还建议可以设立“工资贷款”和“租金贷款”，直接发放到员工个人账户或房东，而不是企业。

另一个重要方面是落实稳定岗位补贴政策，帮助企业渡过难关，避免大规模下岗和失业。当然，特别是你提到的工业企业，要恢复正常经营，最根本的是疫情会得到控制，疫情会过去。

进一步释放系统红利，降低企业成本

证券时报记者:从协会掌握的信息来看，帮助中小企业度过难关的“断点”和“拦路虎”是什么？

张景强:目前对小规模纳税人的优惠政策有利于微型企业，但不包括大型小型企业。同时，规定雇员人数不得超过300人，这违反了就业优先政策。

我们的建议是，月销售收入在30万以下的纳税人免征增值税，年收入从100万扩大到200万，按25%计算，按20%征收；如果年收入超过200万但低于500万，则按50%征税，20%征税，以扩大小型和低利润企业的利益。同时，不超过300名雇员的限制被取消。此外，企业税收负担的沉重部分仍然是社会保障缴款。在这方面，有必要重新设计养老保险制度，清偿历史债务，实现精算平衡。

证券时报记者:空有什么房间可以帮助企业解决遇到的需求问题？

张景强:2011年，财政部发布了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，规定了政府采购计划的编制，制定了具体的中小企业采购计划，明确提出本部门年度政府采购预算总额的30%以上应预留给中小企业。其中，为小微企业预留的比例不低于60%。据我们所知，该区块的实施效果有待加强。如果这一政策能够得到有效实施，它将成为中小企业的一个大市场。

我们必须大力支持风险投资业的发展

《证券时报》记者:在解决金融问题时，你认为哪些环节或群体需要更多支持？

张景强:国家应该支持风险投资企业的发展。创新、创业和风险投资应该同等重视。没有风险资本的支持，创业创新本身将是一个被动的水源。这些创新型中小企业在初始阶段不会得到银行贷款，即使普惠金融也无法给它们贷款，只能是种子基金、天使基金和风险投资基金。

目前，风险投资企业面临两个问题，一是重复纳税。目前，风险投资企业减少的投资企业股票收入应缴纳6.4%左右的增值税和附加费，这是投资收入应缴纳的所得税之外的附加税。由于大多数风险投资企业采用合伙制，没有生产经营活动，且很少有抵扣，征收增值税的实质是所得税，导致重复征税。

第二，税收负担高。根据现行政策，风险投资基金可以选择使用20%或5%-35%的税率计算其个人合伙人从风险投资企业获得的收入的个人所得税应税金额。

但是，仔细研究后发现，如果合伙风险投资基金是按年收入核算的，虽然5%-35%的超额累进税率是适用的，但由于项目通常有较大的提取金额，它将满足35%的税率征收标准，而实际税率基本上是35%，这大大增加了税收负担。如果采用单一基金进行核算，并适用20%的税率，则要求在核算过程中不得扣除包括管理费和绩效奖励在内的成本，这没有从更深层次上考虑合伙风险投资基金运营框架的特点和单个合伙人与管理人员之间关系的性质，是不合理的。

我们的建议如下:第一，取消增值税；第二，将税收优惠与投资期限挂钩，对不同期限的投资采取差别优惠税率。投资期限越长，税率越低。资本市场应该鼓励长期投资。

来源：BBC新闻网