“毕节经验”示范引领“两个教育”全面“开花”

本篇文章4443字，读完约11分钟

> " data-BD-imgshare-bind ed = " 1 " style = " border:none；垂直对齐:中间；最大宽度:550像素。光标:指针；"/>

犯罪地点

为进一步推进全省公安交通管理“放管服务”改革，加强满分宣传教育，验证驾驶员交通安全，为事故预防打好基础，2019年6月25日，贵州省公安交通管理部门实施“两个教育”，推进“放管服务”改革，现场推介会在毕节市成功召开。会议观察了毕节市实施“两个教育”推进“纳入控制服务”改革的情况。宣传毕节市“两个教育”工作经验，汇报上半年全省宣传工作，深入分析“两个教育”和宣传工作面临的现状和任务，为进一步加强我省“两个教育”作出专项部署，推进“管理服务”改革，确保全省道路交通管理工作全面平稳健康发展。

贵州省公安厅副厅长、交通运输厅厅长吴志显在毕节现场会议上作了批示:做好“两个教育”，是深化公安交通管理改革和“管好服务”的必然要求，是预防道路交通事故的重要举措。全省交警要牢固树立以人为本的发展理念，坚持管理与服务并重，大力加强源头监管，严格管理和目标教育职业司机和重点违章司机，从源头上预防和减少交通事故。依托大数据和互联网+的技术和方法，优化便捷服务，拓宽通知渠道，丰富学习载体，增强学习效果，不断增强广大交通参与者的安全、文明和守法意识。

> " data-BD-imgshare-bind ed = " 1 " style = " border:none；垂直对齐:中间；最大宽度:550像素。光标:指针；"/>

贵州省公安交通管理局副局长赵雅琴出席会议并讲话。

当天上午，来自全省交警系统的参与者到毕节市公安局七星关分局交警大队“两个教育”现场观摩“两个教育”现场，交流“两个教育”工作模式。

在毕节市公安局七星关分局交警大队满分宣传教育培训中心，代表们观看了“两个教育”业务受理、管理和监督的现场教育模式，并参观了七星关区交通安全数字化教育中心。

在毕节市七星关区交警大队寺河机动车登记服务站，代表们观看了“两课”在线学习体验区等内容。

会议认为，随着毕节市委、市政府的高层部署和毕节市公安局的全面实施，毕节市“两个教育”取得了四个明显成效:推动建立政府主导的共治机制；振兴现有资源，以满足教育和培训的迫切需求；建立高效完善的工作监督体系；创新管理模式延伸服务触角。

> " data-BD-imgshare-bind ed = " 1 " style = " border:none；垂直对齐:中间；最大宽度:550像素。光标:指针；"/>

代表们出席会议，观察毕节的经验

会议强调，“两个教育”作为公安交通管理“释放服务”的第七项措施，是规范驾驶员后续再教育和再培训的核心措施，也是预防道路交通事故的有力抓手，是全面深化“释放服务”改革的重要工程。实施“两个教育”推进“行政服务到位”改革，是解决群众困难和好问题的一项重要民生工程和民心工程。这也是提升公安队伍整体形象的重要举措。各地要进一步认识实施“两个教育”对推进“落实行政服务”改革的重要意义。以责任感和紧迫感，勇于承担责任，主动出击，正视问题，开拓创新，以推进“两个教育”为抓手，全面提升“行政服务到位”改革的实效性。

会议要求，今年是公安部全面推进“两个教育”的第一年，也是实施“管理服务”改革的关键一年。全省交警部门要深入贯彻瑞民副省长、知县副局长的指示精神，统一思想，凝聚共识，践行以人为本理念，全面深化对交通安全教育重要性和紧迫性的认识。在全面深入推进中，我们将细化措施，克服困难，赢得“两个教育”改革的胜利。

毕节交警-

“两个教育”突破难题，努力创新，促进提升

近年来，毕节试验区经济“大跃进”，交通“大发展”，人口和车辆“井喷”增长。截至2019年4月底，该市拥有976，600辆机动车和130.2万名司机。穿梭交通奏响了地方经济发展的旋律，释放了“脱贫致富、小康生活”的梦想。与此同时，对该市2200多名公安交通管理人员来说，这是一项沉重的责任。2018年，全市共查处各类交通违法行为174.3万起，其中甲乙类重点驾驶员违法行为39.09万起。这些非法机动车辆驾驶员都是经过机动车辆检查和满分教育培训的群体。如何做好“两个教育”,帮助“推行管理服务”改革，一直是全市各级公安交通管理部门孜孜以求、不断探索的问题。

自2019年4月以来，毕节市各级公安交通管理部门紧紧抓住在全国11个省(市、区)试点实施“两个教育”在线学习平台的历史机遇。在省公安厅和毕节市公安局的坚强领导下，在省市交通管理局的具体指导下，毕节市公安交通管理部门在全市范围内推进了“两个教育”互联网交通安全综合服务体系的建设。努力把“两个教育”延伸到“指尖”，积极履行公安交通管理部门改革的服务承诺，努力打造“管理服务”工作的“升级版”。

决心大张旗鼓地创新和“释放”。

示范引领，“教育基地”遍地开花。2012年12月19日，全省首个以“文明、安全、和谐交通”为理念的高技术交通安全数字教育中心在毕节市顺达驾校落成启用，开启了以社会公众交通安全文明教育为重点的交通安全宣传教育新模式。

随后，通过示范和社会化的理念，城市数字教育中心的建设迅速推进，建成了一个市级教育中心和三个县级教育中心。2019年，全市范围内形成了立体全覆盖的交通安全教育体系。

抓住这个位置，“互联网点”就被完全覆盖了。自2016年12123互联网平台在全国推广以来，毕节市公安交通管理部门准确把握时代脉搏，确定了交通管理工作数字化改革方向，进一步推进了坚持“完全放开”交通管理服务，全面拓展了“服务网络”。全市各县市公安交通管理互联网平台驾驶员面对面标志点已经设立，22个机动车服务站已经设立，14个公安医疗邮政合作服务网点已经设立，7个公安保险合作代理网点已经设立。此外，还有10个市级和县级车管所和互联网中心，11个市级和县级政府服务中心，16个县级交通警察中队，以及城市中总共80个站点。该市的车管所服务中心遍布多个网点，覆盖面广，有效推动了交通安全管理服务向互联网延伸。人们已经形成了通过互联网处理交通管理服务的习惯，充分感受到了互联网服务带来的便利，这为在我市推广“两个教育”在线学习平台提供了有利条件。

抓住机遇，“网络平台”将走向在线。2018年9月，公安部交通管理局部署和推进“两个教育”网上学习工作后，毕节市公安交通管理局充分认识到平台推广对于加强源头管理、协助事故预防、深化“管理服务”改革的重要意义，主动抓住改革机遇。2019年4月成立领导小组，交通管理局“一把手”为总指挥，分管领导为总协调人，宣传部牵头具体实施。通过转移宣传、车辆管理、科技等部门的业务骨干，设立专题班，大力推进“两个教育”网络学习平台的建设和应用。

按照“分级建设、统一标准”的原则，市公安交通管理部门已挤出200多万元办公经费用于现场建设、光纤租赁、设备购置、人员配备等具体工作，确保人员和财产到位。短短一个月，全市10个县(区)“两个教育”网络学习平台全面开通，七星关、黔西、织金、纳雍、大方、威宁、金沙、金海湖等县(区)建立了现场监管系统。

关注问题，准确有效地“管”。

充分发挥系统功能，实现监管的“智能化”。充分依靠教育平台自身的比对功能和教育质量监控功能，学生在课前签到，课后通过门禁或综合认证设备退房，有效堵塞了以往难以核实和监控的漏洞，如司机不上课代替学习。采用实时监控、录像和抓拍人脸图像的方法，对学生的整个学习过程进行监控，有效地防止了学生在学习过程中出现司机擅自离开和不认真学习的问题。

强化分级负责推进“立体”监管。按照分级负责的原则，将在所有服务网点、县级交通管理部门和市交通管理部门分别设立“两学”电子学习验收岗、管理岗和监督岗，配备专职监督人员履行监督职责。市交通管理局为全市“两个教育”业务中心搭建了一个监管平台，实时监控全市各县(区)“两个教育”的现场学习视频，并对学生在线学习图片和视频进行抽查和监管。这有效地弥补了以往“两课”工作监管不力的问题，也从源头上杜绝了司机买卖、从非法中介获利等违法现象。

建立健全机制推进监管“标准化”。毕节市公安交通管理局在前期广泛试点、充分发现和解决各种问题的基础上，认真研究制定了《全市公安交通管理“两个教育”推广应用规划(试行)》、《全市公安交通警察系统“两个教育”管理规范(试行)》等制度规范，从制度层面规范建设和推广要求、学习教育流程、监督措施和问责措施，使“两个教育”平台运行更加有序、规范和高效。

顺应民意，真诚“服”

网点设置的“体验区”可以让学习“更方便”。毕节市机动车登记服务站、毕节顺达驾校、寺河机动车登记服务站、马援路财产保险服务站和青碧路派出所便民服务站等已建立“两教”网络学习体验区。人们可以利用业余时间在各个网点办理相关业务，进入体验区，通过手机或电脑终端进行电子学习操作，从而有效提升驾驶员的学习“体验”。

指导服务的“全覆盖”和由专门指定人员进行的“更容易”的指导。自毕节“两个教育”网络学习平台试点工作启动以来，为更好地提醒和引导群众通过网络学习平台开展验证和满分学习，全市10个车管所、11个互联网中心、11个政府服务中心和违法案件处理窗口设立了满分验证学习咨询台，并实施了“挂牌导购”服务，告知前来咨询或业务受理的群众需要参与满分或验证学习，并指导学习操作流程。

学习模式“发生了很大变化”，想要“更加独立地”学习。过去，公安、交警部门在组织满分和验证教育学习时，由于警力不足等因素的制约，往往以集中上课的方式组织参加现场学习，群众参与学习的时间和空间有限。毕节市“两教”网上学习平台投入运行后，完成学习后，可通过手机或电脑终端自动验证驾驶员认证教育，无需去现场参与学习，也无需去车辆管理部门办理验证业务。另一方面，满分教育和学习已经从过去的“5+2”模式(即5天现场学习和2天在线学习)转变为“2+5”模式(即2天现场学习和5天在线学习)，从而减少了群众现场学习的次数，使在线学习更加自主和灵活，大大节约了时间成本和经济成本。它真正做到了“数据多办，群众少办”，最大限度地向人民群众释放了“管控服务”改革的“红利”。

宣传活动是“立体的”，每个人都知道它“对人民更有益”。毕节市重点宣传和引导群众不要找非法中介机构做生意，严厉打击黑中介机构，切断李玟的连锁经营。同时，我市将实施“两个教育”的网络学习政策，方法和内容如惠民和惠民。在主要交通道路的显著位置设置高杆广告牌。将在收费站、服务区、城乡执勤点、车辆驾驶管理和非法操作窗口、客运站、驾校等地发放宣传传单，并通过微博和微信广泛传播。以及通过进入直播室和举行新闻媒体简报会等形式，采用多渠道、全覆盖和全方位扩大宣传。，提高群众对“两个教育”下实施网络学习的知晓率，为群众“铺路搭桥”，“少走弯路”。(田强刘雷和李俊)

来源：BBC新闻网