国家发改委：拟建立由市场决定煤炭价格机制

本篇文章1097字，读完约3分钟

7月29日，根据国家发展和改革委员会29日的网站，国家发展和改革委员会研究并起草了《中华人民共和国煤炭法(修订草案)》(征求意见稿)，并提出了一个市场机制来确定煤炭价格。

征求意见稿共9章89条，包括总则、煤炭规划与煤矿建设、煤炭生产与煤矿安全、煤炭市场与煤炭管理、煤炭矿区保护、煤炭资源综合利用与生态环境保护、法律责任、补充规定等。

《征求意见稿》增加了煤炭市场建设、价格机制等新条款，提出建立和完善统一、开放、分级、功能齐全、竞争有序的煤炭市场体系和多层次的煤炭市场交易体系，以及市场决定煤炭价格的机制；市场主体应当依法经营，公平竞争；优化煤炭进出口贸易，促进现代煤炭市场体系的建立，优化和提高资源配置效率。

在价格机制方面，《征求意见稿》提出，国家应建立和完善市场决定煤炭价格的机制，鼓励重点产煤区、煤炭中转区和煤炭中转港建立并公布煤炭价格指数，为煤炭市场相关参与者提供参考。

另外，煤炭是我国的主要能源，属于大宗商品，具有周期性的特点。为此，《征求意见稿》重新协调了煤炭生产、供应、储存和销售体系建设，加强了监测、预警和运行调整；鼓励签订中长期煤炭合同，引导合理生产、有序运输和均衡消费；建立和完善产品、产能和矿产资源有机结合的煤炭储备体系；推进煤炭运输通道及其配套设施建设，提高煤炭运输安全水平。

在规划方面，《征求意见稿》删除了自然资源主管部门编制的矿产资源规划内容中包含的煤炭资源勘查规划，删除了长期未编制实施的煤炭生产发展规划，并将煤炭生产发展规划内容纳入已编制实施的煤炭发展规划和矿区总体规划。

在标准方面，国家建立和完善煤炭标准体系，加强产品质量标准化和安全生产标准化建设，要求煤炭企业贯彻执行，规范安全生产和开发利用。

在综合利用方面，鼓励煤层气(煤矿瓦斯)的勘探、开发和利用，促进煤层气产业发展；煤炭资源综合开发利用措施，科学利用封闭煤矿剩余资源和地下空房，鼓励采用保水开采、充填开采等绿色开采技术，加强水资源利用。在生态保护方面，提出煤炭资源开发的环境保护要求，建立矿区生态恢复体系，推进采煤塌陷区综合治理，加强煤炭集中利用和管理，严格控制污染物排放。

《征求意见稿》也删除了不符合时代发展的条款。例如，在确保国有煤矿健康发展方面，国家对乡镇煤矿采取了扶持政策和其他相关规定。删除带有计划经济时代色彩的表述。例如，煤炭矿务局是一家具有独立法人资格的国有煤矿企业；煤矿企业的安全生产管理，实行矿长、矿长负责制等有关规定。删除相关法律中已明确规定的条款。例如，《产品质量法》和《安全生产法》对掺杂和掺假煤炭产品、非法命令和强迫员工承担风险有明确的处罚。(中信经纬应用)

来源：BBC新闻网