首都师范大学管理学院程世勇：更好构建扶贫长效机制

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摆脱贫困的任务和挑战十分艰巨。必须进一步完善脱贫机制，探索有效的脱贫模式，才能打赢这场精准的脱贫攻坚战。在这个过程中，要特别注意扶贫长效机制的建设和完善。

首先，要实施东西部扶贫合作。目前，我国的深层贫困人口主要集中在革命老区、少数民族地区和边境地区，三分之二的贫困县位于西部地区。生活环境相对较差，地方财力相对薄弱，基础设施建设和公共服务发展相对滞后。在东部地区，中国有许多区域增长极和城市群，长江三角洲和珠江三角洲等城市群的国内生产总值占国内生产总值的近三分之一。要打好扶贫攻坚战，必须充分发挥经济发达地区的帮扶作用，形成多层次的扶贫合作模式。

其次，要利用市场力量促进贫困地区的经济增长。创新是经济增长的源泉。由于各种原因，许多贫困地区长期封闭，缺乏市场意识和创新意识。因此，应加强观念引导，深化穷人的市场意识和创新意识。扶贫项目的安排应该是精确的，遵循比较优势和符合市场规则，并发展真正能持续造福穷人的产业。同时，借助“互联网+”等新模式，贫困地区的资源应转化为资产，资产应转化为穷人的可持续收入。

第三，要重视贫困人口的人力资本投资。随着中国工业发展向中高端迈进，服务业占国民生产总值的比重超过50%，数字经济和共享经济深入城乡居民日常生活，经济发展对人力资本的需求发生了新的变化。在这种背景下，应特别注意增加贫困地区的人力资本投资，由此产生的内生扶贫效应比物质资本的直接投资更有效。由于企业和贫困家庭投资人力资本的动力和能力不足，社会公共部门有必要不断加大对贫困地区教育和技能培训的投入。

最后，有必要覆盖农村贫困人口的社会保障底线。目前，在我国的极度贫困人口中，因病致贫和因病返贫的家庭占相当大的比例。因此，有必要采取有针对性的措施，保障贫困人口的社会保障，通过基本医疗保险、大病保险、医疗救助和商业医疗补充保险，为贫困家庭因病致贫、因病返贫搭建一道“防火墙”，不断巩固扶贫成果。(原文来源:《经济日报》作者:肖伟)

来源：BBC新闻网