“携号转网”这事儿不小 涉及大面积利益格局调整

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今天上午，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京开幕。在一年一度的《政府工作报告》中，也有许多“民生包”，第一次抓住了搜索的热点。

网民们争论最激烈的话题之一是“把号码传到网上”。李克强总理在报告中明确指出:

“今年，中小企业的平均宽带资费将降低15%，移动网络流量的平均资费将降低20%以上。“端口号转换”将在全国范围内实施，并且包设置将被标准化，以便费用减少将是真实的，并且消费者将清楚地理解。”

随后，工业和信息化部部长苗伟也在部长级频道上表示，“年底前，所有手机用户都可以自由转移号码。”

我们为什么要在政府工作报告中专门提到这个“小事”？

事实上，它并不小。其中，还涉及到相当大的利益格局调整领域。

提出

什么是端口号转换？

说白了，号码是可以携带的，手机用户可以在不改变号码的情况下自由更换不同的运营商。

这样做的好处是显而易见的。对于消费者来说，改变网络号码太麻烦了。这一次，如果您对自己的运营商不满意，可以随时用旧号码更换新居，不再需要发送“我的手机号码已经被更改，请保存”群发；对于运营商市场而言，端口号转移也有助于影响现有模式，迫使运营商将重点放在提高产品质量和公平有效的竞争上。

《政府工作报告》建议这次在全国范围内实施港口号码转移，但实际上它有一个很长的“前一集”。

早在2010年，天津和海南就开始了第一批港口号码转移试点工作。2014年，第二批试点项目针对江西、湖北和云南。去年12月1日，这五个省市开始接受新的港口号码转移服务。

根据中国信息与通信研究院的数据，截至2018年12月底，累计携带和转移人数达到167万，其中去年新增63万人，同比增长62%。

这个港口号码转移的“雄心”是明确的——它将在全国范围内实施，并在年底前实现。

从更深层次看，近年来运转工作的不断加强，也反映了国家“提速降费”的坚决推进。

“交通规费过高”，与此同时，李克强总理在2015年5月13日主持召开的国务院常务会议上明确提出了加快和降低交通规费的五大措施。“提高网速、降低网费”已成为政府赋予电信运营商的任务。

在过去几年，加快和降低收费的目标已经有计划和有步骤地实施。岛妹从《政府工作报告》中梳理出了一条线索链:

一是取消手机国内长途和漫游费用(2017年)；第二，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费在年内(2018年)至少降低30%；第三步是今天刚刚登陆的全国范围的端口号转移，移动网络流量的平均资费将降低20%以上。

目标也很明确，就是优化资费结构，简化资费方案，提高资费的透明度，真正提高用户的“收益感”。从促进实体经济转型升级的意义上讲，提高移动网络的质量、效率和竞争力是理所当然的。

预先的

任务很明确，具体进展如何？

在过去的两年里，移动电话的长途漫游费用和交通的漫游费用已经取消，移动交通通信费用的单价去年也降低了63%。每个人都尝到了好处。

至于现阶段的主要目标，全国范围内实施端口号转移的进展如何？

2017年，工业和信息化部制定并发布了《信息通信产业发展规划(2016-2020)》，首次提出要“在全国范围内推进手机用户号码携带服务的实施”。

去年，时任工业和信息化部副部长的谭在中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议的行业联席会议上就“港口号码转移”这一话题作出回应时表示，这项工作一直在“积极稳步推进”，“实际试点运行中存在一定的技术困难，至少要到2020年才能在全国范围内实现。”

一整年过去了，“2019年实现”的呼声已经尘埃落定。对此，一些电信行业专家指出，这意味着经过试验阶段，工信部委托的中国信息通信研究院的码号管理平台已经解决了以往的端口号转移过程和技术问题，可以说已经为在全国范围内全面实施做好了准备。

基于之前的试点，刀妹还从第一批早期采用者那里了解到了反馈。毕竟，互联网上流传着这样一段话:“成功地将号码转移到互联网上需要30多个程序。”

运营商显然不准备在端口号转换级别释放人员。

首先，常见的“严与宽”。根据工业和信息化部《手机用户号码携带测试管理办法》，在用户申请网络转移服务之前，网络转移的号码不能绑定到签约机上，没有欠费，也没有套餐协议。随着飞行员数量的增加，一些运营商在一揽子协议中扮演“例行”角色。

例如，江西联通连续5个月向部分单卡用户呈现“2亿国内流量”；湖北联通在没有明确通知的情况下为部分用户绑定了“0元套餐10条彩信”，最长合同到期时间为2020年7月；一个移动用户公开了中国移动的“4g可选套餐”，截止日期为2100年12月31日...

端口号传输服务点的减少也时有发生。去年2月，湖北移动武汉分公司遭到网友投诉:过去它可以在自己的市区内办理端口号转换，但后来移动将能够办理该业务的营业厅减少到了3个。它在城市周围只有300公里。

此外，“端口号转移”后，可能无法收到微信、qq、银行、淘宝等第三方验证码的短信，这已经成为压垮愿意转移用户的最后一根稻草。

一位岛上的朋友说:“到处搬运只是一种围攻。”。

网民对运营商“套餐惯例”的反馈

今后

“围城”并不意味着你不能出去。

工业和信息化部此前表示，在实施港口号码转移的过程中，仍需要更多时间解决全国范围内的结算问题和网络改造问题，并建立第三方数据库。

“结算”主要涉及经营者之间的结算，尤其是“三大”利益的调整。

此外，端口号传输背后涉及的多个系统和数据库的对接工作也是技术改进的重中之重。

号码可移植性的实现要求向网络转移的用户的数据修改和更新具有高度的及时性和统一性。表面上，个人选择修改操作符，但从技术上讲，他们需要快速修改数据记录并提供新的访问路径。如前所述，在试点期间，工业和信息化部在一定程度上建立了“技术储备”，并建立和完善了整体结构。

针对便携性的“人为障碍”，《手机用户便携式号码转移测试管理办法》进一步明确要求运营商不得擅自增加处理条件，禁止利用便携式号码转移进行不正当竞争；相关监管部门也制定了相应的管理措施和服务质量评估指标。例如，目前工业和信息化部要求运营商申请转移端口号的成功率应在70%以上。

同时，中国信息与通信研究院的流程变革也有助于减少用户“前所有者”的阻挠。

根据去年12月推出的新试点流程，用户可以通过发送短信选择查询自己的网络转移资格和申请授权码，并在办理转移业务后一小时内正式转移到新运营商。

国家进行“端口号转移”的初衷是为了造福人民。任何强调“可持续”经营而忽视相应限制性条款的经营者最终都会损害公共利益。微观视角不尊重消费者自主选择的权利，宏观视角不利于整个行业的创新和可持续发展。当“小把戏”成功时，如何保证客户资源和主导地位？

一些资深人士和刀姐谈到了近年来港号转移的起起落落。"技术问题目前不是核心要素."。政府和人民现在在关注什么？

《政府工作报告》首先提到将端口号转移到互联网上，事实上，这是一个打破利益壁垒的“军事命令”。在全国范围内推广搬运工作需要进一步降低门槛，以便消费者能够真正享受这一便利措施；同时，操作人员必须为技术和包装设置做好准备。只有在用户的竞争中，每个家庭才能真正强大。

来源：BBC新闻网