江苏宣布“放开”科技创新新政策

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南京，8月28日,《科学技术日报》——针对深化科技体制改革过程中的一些突出问题，以及反映强烈的阻碍点和困难，江苏在28日举行的省科技奖会议上推出了“放开”创新的新政策。

此次发布的政策文件包括《关于深化科技体制和机制改革促进高质量发展的若干政策》(以下简称《若干政策》)、《关于推进科技与产业融合加快科技成果转化的实施方案》和《关于进一步支持企事业单位集聚人才壮大高素质发展人才的指导意见》。

其中，几项政策在项目管理、成果转化、科技产业整合、容忍失败氛围等方面起了带头作用。例如，科研管理“实现了从强调过程到强调结果的转变”；扩大高等学校的科研自主权，一切可以放松的都将放松，一切可以简化的都将简化，一切可以加快的都将加快。建立奖励、补偿、帮助、豁免和共享五大机制，使科技人员充满信心、耐心和决心进行创新。

重大政策突破包括:在预算过程中，实行全面预算管理，大大简化了科目数量；省级项目可以独立调整所有预算项目，不受比例限制；奖励给35岁以下青年科技人员的绩效支出比例原则上不得低于30%。

在资金使用上，扩大直接费用的范围，允许从劳动费用中支付退休、再就业和编外人员的相关费用。省级自然科学项目的间接成本比例已提高到20%至30%。

在项目管理方面，很明显，科研财务助理将以固定岗位、短期聘用和第三方外包的形式聘用。实行项目年度实施报告备案制度，免费探索基础研究项目和实施周期不超过3年的项目，一般不进行过程检查，超过3年的，原则上只进行一次。

在绩效评价过程中，建立了以研发质量为导向的科研投资综合评价体系，采用同行评议，强调中长期创新绩效，实施全过程诚信管理。

对于横向资金管理，实行不同于财务研究资金的分类管理方法，允许高校独立确定使用范围和标准，不纳入单位预算。

根据要求，相关部门将在3个月内制定详细的实施细则。省级高校将在6个月内建立和完善财务管理和内部控制制度。(记者张晔)

来源：BBC新闻网