厦门:建设高素质创新创业型城市

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在2017年金砖国家商业论坛上，习近平主席称赞厦门为“高质量创新和创业之城”，并吸引了全世界对厦门的关注。

厦门作为高值生态城市，积极适应和引领经济发展新常态，经济发展取得巨大成就:2017年，预计完成地区生产总值4300亿元，增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长10%，财政总收入1187.3亿元，国内生产总值密度居全国第五位，“互联网兵团”继续壮大。如今，厦门的第三产业对国内生产总值的增长贡献了60%，创新和创业的引擎正在创造一个更加活跃的新产业生态。

厦门建发集团和国茂控股公司跻身世界500强。中国商用飞机厦门太古培训基地开业，航空公司产值空维修行业增长11.8%，厦门成为亚洲第一和世界第三一站式航空公司空维修基地...辉煌的成绩单显示厦门的快速发展中共十八大以来，厦门始终坚持质量第一、效益第一的原则。厦门以供给侧结构改革为主线，推进经济发展质量变化、效率变化和动力变化，提高全要素生产率，不断提升产业竞争力和综合实力，努力建设高水平的创新创业型优质城市。

构筑现代工业发展的新高地

近年来，厦门以加快产业转型升级为主要方向，适应和引领经济发展新常态，加快建设以高端制造业和现代服务业为主体的现代产业体系。

“厦门的先进制造业正在向集中化、高端化和智能化方向发展，经过3至5年的努力，力争将受管制的高科技产业的附加值提高到全市受管制产业的80%，将第三产业的比重提高到60%以上。”厦门市委书记裴金佳在厦门市委十二届六中全会上说。

中国共产党第十九次全国代表大会进一步阐明了深化供应方面结构改革的想法。厦门把经济发展的重点放在实体经济上，以提高供方体系质量为主要工作方向，深入实施强市战略，注重品牌培育和建设，努力创造经济发展的质量和效益优势。同时，厦门继续推进1000亿元产业链(集群)培育工程，拓展和壮大集成电路、生物医药等高端制造业集群，大力发展软件信息、新材料等战略性新兴产业，积极培育大数据、石墨烯等新增长点。

被誉为“创新创业引擎”的厦门火炬高新区，以建设国家自主创新示范区和国家双创新示范基地为契机，搭建了“一区多园”的产业发展大平台——厦门软件园(一期、二期、三期)、火炬湖园、火炬北生物园、厦门创新创业园、厦门科技创新园、火炬(翔安)工业园、桐乡工业基地等。，为加快培育和发展战略性新兴产业、促进经济转型发展奠定了坚实基础。

努力创造一流的商业环境

商业环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现。厦门的目标是成为世界一流的经济体，突出问题导向，关注企业需求，加快落实商业环境评估报告中的20项改善措施。根据第三方评估，厦门的商业环境从2014年的第61位(相当于世界经济)上升到今天的第40位。

目前，厦门实际利用外资总量居福建省首位，增长19.7%，比全省平均水平高出10.9个百分点。经济外向度为145.8%，在副省级城市中排名第一。外贸竞争力在全国排名第七。商业环境的实质性改善是厦门通过积极与国际社会建立基准和联系，努力深化改革和创新的结果。

厦门市地方税务局努力营造有利于“大众创业创新”的税收环境。大力优化纳税服务管理水平，认真落实优惠政策，积极发放税收红利，有效帮助企业降低经营成本，有力支持供给侧结构改革和实体经济发展。

“自2016年实施“放开管理服务”改革以来，我们税务局的效率得到了显著提高。”厦门市思明区地方税务局的工作人员告诉记者:“过去，纳税人申请税收减免时需要准备大量材料，税务大厅的工作人员只有在事先得到管理员的批准后才会接受申请。“发布服务”改革后，只要你去地税网站查看税收优惠政策清单，准备好所需材料，就可以在网上办理。

税务人员的感受来自于厦门市地方税务局列出的权力事项、责任事项和服务事项。为了更好地落实国家税收优惠政策，促进纳税人充分利用税收优惠政策，去年6月，厦门市地方税务局组织梳理了厦门市地方税收目前有效实施的税收优惠政策，梳理了269项税收优惠政策，推出了《税收优惠政策清单》，并进行编号管理，标明了各项税收优惠政策的实施依据、有效期限和处理期限，进一步方便纳税人享受税收优惠政策的比较。在此基础上，地方税务机关将税收优惠纳入“全流程网上办公”，实现了办理税收优惠的“一趟不跑”。

“简化审批程序，实现小微企业自动减免税，是厦门市地方税务局精简管理、下放权力、转变职能的重要举措。这也是税收管理的重大变化。”厦门市地方税务局副局长张毅说。

优化创新和创业生态系统

近年来，厦门大力推进国家自主创新示范区建设，实施了45项创新项目，其中6项已延伸至福建省。厦门科技创新的核心驱动力增强，科技进步贡献率达到65%，全市高新技术企业达到1400家，净增200家。

厦门将加快形成创新驱动的发展动力机制，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。进一步加快高科技园区、总部经济集聚区等载体平台建设，优化人才政策、公租房、生活服务等各领域产业配套设施，营造创新创业良好氛围。

创新和企业家精神的热潮持续上升。人才作为科技创新的第一要素，变得越来越重要。为了吸引更多的高层次人才，厦门实施了“双百计划”、“江河入海”等人才发展计划，大力引进高层次创新创业人才。目前，全市已聚集国家“千人计划”人才102名，入选国家创新人才促进计划的6个团队、1个基地人才40名，“双百计划”人才787名，各类人才80万名，形成了较为合理的创新创业人才梯队。(薛志伟)

来源：BBC新闻网