央行、证监会：加快改革创新 提升债券市场融资功能

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央行和证监会将采取有效措施，加快改革创新，增强债券市场融资功能，提高债券市场服务实体经济的质量和效率。

中国人民银行、中国证券监督管理委员会相关负责同志就债券市场支持实体经济发展有关问题回答了提问

1.在当前背景下，债券市场如何更好地支持实体经济的发展？

答:2020年1月，中国债券市场托管余额达到100.4万亿元，市场规模居世界第二位。产品涵盖多种债券、地方债务、金融债券、企业信用债券、银行间存单、熊猫债券等。2019年，企业部门债券融资净额占社会融资总规模的近13%，成为除贷款外实体获得资金的第二大渠道。2020年3月10日，10年期政府债券收益率为2.61%，较去年底下降52个基点，导致实体企业融资成本继续下降。

下一步，中国人民银行和中国证监会将采取有效措施，加快改革创新，提升债券市场融资功能，提高债券市场服务实体经济的质量和效率。一是以服务实体经济为出发点和落脚点，优化债券发行管理体制，积极推进债券产品创新，引导资金流向重点领域、重点行业和薄弱环节，支持经济结构转型升级。二是加大对民营企业债券融资的支持力度，为民营企业发行债券提供更好的政策环境和便利条件。三是继续支持商业银行等金融机构发行资本债券，提高银行业资本充足率，增强信贷投放能力，增强金融机构服务实体经济的能力。第四，加强违约风险监控和预警，完善债券违约处置机制，丰富市场化违约处置方式。

2.债券市场采取了什么措施来支持流行病的预防和控制？

答:自1999年“非典”爆发以来，根据党中央、国务院的决策部署，中国人民银行和中国证监会积极采取多项措施，通过债券市场全力支持疫情防控和经济社会发展。具体包括:一是建立债券发行“绿色通道”，延长债券发行额度有效期，合理调整信息披露时限等针对性措施。二是及时调整相关政策，充分利用网上业务，确保债券市场发行登记、承销发行、付息、交易结算等业务顺利进行。第三，在受疫情影响的地区，增加机构发行登记、交易和托管费用的减免。截至2020年3月10日，在市场各方的共同努力下，共发行了236只支持防疫的债券，总价值2095亿元，用于防疫领域，如防护和医疗物资的采购、生产和运输、防疫基础设施和医院建设、民生保障、价格稳定等。

3.《证券法》颁布后，银行间债券市场的相关制度安排发生了哪些变化？

答:《证券法》将于2020年3月1日生效。为贯彻实施修订后的《证券法》，国务院办公厅发布了《关于贯彻实施修订后的《证券法》的通知》。根据通知精神，银行间债券市场非金融企业金融债券和债务融资工具的发行、交易、登记、托管和结算，由中国人民银行及其指定机构按照中国人民银行法制定的现行有关规定进行管理。商业银行等承销机构和信用评级等中介服务机构仍按照现行相关规定在银行间债券市场正常开展业务。下一步，中国人民银行等部门将继续在企业信用债券部际协调机制框架下，共同推进企业信用债券持续健康发展。

4.最近，中国人民银行和中国证监会在债券市场违约和风险处置机制建设方面取得了哪些进展？

答:在公司信用债券部际协调机制下，中国人民银行会同有关部门起草了《关于公司信用债券违约处置有关问题的通知》，已公开征求意见。中国银行间市场交易商协会发布了《银行间债券市场非金融企业债务融资工具违约及风险处置指引》等三个基本制度，进一步明确了银行间市场债券违约的处置路径和市场化处置方式。最近，针对债券发行人的债券互换试点项目进一步启动，为发行人积极管理债务提供了一种机制。上海证券交易所和深圳证券交易所还发布了关于债券转卖业务和发行人债券回购业务监管问答的通知，明确了发行人债券转卖取消、转卖和债券回购的发展流程，推动企业化解转卖行为的还款风险，规范和优化发行人债务管理。

5.最近债券市场的开放取得了什么进展？

答:2019年以来，中国人民银行和中国证监会不断优化和完善债券市场开放体系:一是进一步扩大熊猫债券发行规模，推出丝路主题债券和一带一路债券。二是允许更多外资机构进入银行间债券市场开展债券承销和评级业务。第三，简化境外机构的市场准入程序，延长结算周期，为境外投资者提供更加便利的环境。四是整合qfii/rqfii与直接市场进入渠道，同时允许境外投资者选择多家境内金融机构进行柜台交易，通过主经纪商或直接进入银行间外汇市场进行外汇风险对冲。截至2020年2月底，境外发行人共发行熊猫债券3816亿元；有814家境外法人机构投资者进入银行间债券市场，债券持有规模为2.3万亿元。彭博(Bloomberg)和摩根大通(JP Morgan Chase)等国际债券指数供应商已相继将中国债券纳入其主要指数。中国证监会积极拓展境外机构投资者进入外汇债券市场的渠道，研究制定外汇市场熊猫债券管理办法。下一步，中国人民银行将继续优化与相关部门的相关制度安排，为国际投资者提供更加友好便捷的投资环境。

来源：BBC新闻网