首部国家能源法要来了 优先发展可再生能源

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记者李远编辑林建

第一部国家能源法即将出台——国家能源局近日公开征求对《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)的意见。

《征求意见稿》拟建立的法律体系主要包括:一是通过战略规划引导能源开发利用活动，推进清洁低碳能源发展；二是科学推进能源发展和能源基础设施建设，提高能源供应能力；三是完善以生活能源需求为基础的全民能源服务机制；四是全面推进科技创新，提高能源标准化水平，加快能源技术进步；第五，支持能源体制机制改革，全面推进能源市场化；第六，建立能源储备体系，加强应急能力建设，保障能源安全；第七，依法加强能源开发利用的监督管理，完善监管体系，推进能源治理体系和治理能力现代化。

在清洁低碳能源发展方面，《征求意见稿》规定:优先发展可再生能源，安全高效发展核电，增加非化石能源比重；国家支持开发农村能源，因地制宜推广使用可再生能源；国家鼓励单位和个人开发利用可再生能源。

目前，中国清洁能源投资多年居世界首位，水电、风电和光伏发电装机容量居世界首位。根据国家发改委和国家能源局发布的《能源生产和消费革命战略(2019-2030)》，今年清洁能源将成为能源增量的主体，能源结构调整将取得重大进展，非化石能源将占15%。

根据征求意见稿，油气开发应做到陆上和海上并重，加快海上油气田的开发。油气生产企业应采用先进技术。国家鼓励经济有效地开发致密油气、页岩油、页岩气、煤层气等非常规低品位油气资源，鼓励油气勘探开发新理论研究、新技术研发和储备。在保护性开发的前提下，允许符合准入条件的市场主体参与油气勘探开发。

在核电发展方面，国家坚持安全高效发展核电，遵循安全第一的原则，加强对核电规划、选址、前期、设计、建设、运行和退役的管理和监督。核电项目投资和运营的市场准入由国务院规定。

《征求意见稿》还提出，国家支持能源领域合格的基础、前沿、关键和公益性技术装备和重大技术标准的研究、开发、示范、推广和应用。国家鼓励企业和其他社会基金投资能源科技。

与2007年相比，国内能源供需和内外环境发生了许多变化。对于大型能源国家，许多能源企业需要从法律层面得到确认和保证。这次能源法律咨询无疑是立法过程中的一个进步。

来源：BBC新闻网