连名字都抄？！深圳某项目环评报告竟出现35次“湛江”

本篇文章2288字，读完约6分钟

最近，在深圳湾航道疏浚环境影响评价报告中，发现另一个城市“湛江”出现了35次，涉嫌抄袭和伪造。目前，该案已进入立案处罚阶段。

南海海洋研究所承担环境评估工作

环境影响评估报告被揭露剽窃

据统计，在深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书中，“湛江”一词出现了35次，其中包括“湛江湾”和“湛江港”，“深圳湾航道疏浚工程是湛江市国民经济和社会发展第十三个五年规划的体现”。

深圳湾航道疏浚工程的主管单位深圳航道事务中心表示，根据经济发展的需要，深圳计划疏浚现有的深圳湾航道，将现有的300吨级航道扩大到1000吨级航道，因此需要将航道加深约1.5米。

深圳市航道事务中心主任郑骁锋:我们建设的地方离红树林保护区还有7公里左右，在保护区的范围之内。在此范围内的建设是要做环境评估的，必须经过批准。

通过招标，深圳市航道事务中心确认CCCC航道规划设计院有限公司为全过程工程咨询单位，包括环境评估。中标后，CCCC航道规划设计院有限公司将环评分包给南海海洋研究所。

根据南海海洋研究所公布的调查过程，相关技术团队从2019年12月底开始工作。今年1月19日、3月3日和3月19日，深圳市交通局连续三次在网上发布环评报告。在第三次公示期间，公众发现环评报告存在抄袭现象。

问责和调查项目的建设已经暂停

目前，本环评报告的评价单位南海海洋研究所经过自查，已确认该报告存在抄袭现象。根据官方资料，南海海洋研究所是一个历史悠久、科研成果丰富的国家综合性海洋研究机构。自成立以来，已取得近800项科研成果，拥有多个国家重点实验室。

这样一个关键的研究机构，这份有着明显问题的报告，怎么能直接在互联网上公布并进入公众的视线呢？

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条及有关规定，建设单位应当按照国务院规定向有审批权的生态环境主管部门提交环境影响评价报告。深圳市航道事务中心表示，作为代理人，他们无权审查第三方环境影响评价机构出具的报告，因此他们直接在互联网上公布了中国科学院南海海洋研究所的环境影响评价报告。

事件发生后，南海海洋研究所连续发出通知，成立调查组对相关情况进行调查，并在最新的调查处理情况说明通知中明确表示，该报告涉及的部分内容与研究所编写的《湛江港30万吨航道改扩建工程环境影响报告书》定性分析部分相同或高度相似，确实存在抄袭现象。研究所已暂停参与该项目合同，并启动了对责任人的问责程序。各级主管部门已参与调查，项目建设已暂停。

针对这一事件，在4月15日生态环境部举行的3月例行记者会上，相关负责人表示，该事件暴露了剽窃和欺诈行为，性质非常恶劣。生态环境部已责成广东省和深圳市的生态环境部门依法严肃查处。目前，省市联合调查组已经完成了对准备单位的调查取证，案件已经进入立案处罚阶段。

热点评论:写深圳为湛江

对抄袭的环评报告进行“环评”

将“深圳湾”表述为“湛江湾”，将“深圳市”表述为“湛江市”，背后是“抄袭作业”。这种临摹方法太笨拙，太糟糕，让人哭笑不得。例如，报告中有这样一句话:“深圳湾航道疏浚工程是湛江市实施国民经济和社会发展第十三个五年计划的体现。”如此愚蠢，关公与秦琼作战是荒谬的，而且是可悲和荒谬的。

这种“抄作业”不是冷笑话，也不能仅仅被视为笑话。原因是《中华人民共和国环境影响评价法》明确规定:“环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或建设项目实施后对各种环境因素及其生态系统可能产生的影响，为决策提供科学依据。”这份复制的报告甚至不能保证基本事实。为什么它是客观、公开和公平的？

环境影响评估报告本来应该是严肃的，却因为抄袭和粘贴而变得极其轻率。这是一桩丑闻，应该像调查茧一样进行调查。

目前，公众需要一个解释，深圳市交通局也是如此。据报道，深圳市交通局已宣布终止公众参与深圳湾航道疏浚工程(一期)环评报告的公开公告，并责成环评单位南海海洋研究所重新组织环评。终止公告或要求新的环境影响评估是极其必要的，但更重要的是，有必要探究这一丑闻发生的原因。伪造是可怕的，更可怕的是直接剽窃，因为他们懒惰，没有底线。

除了解释之外，公众还需要给出解决方案，即如何处理责任人？值得一提的是，在4月15日举行的生态环境部例行新闻发布会上，生态环境部发言人表示，此次事件暴露出的抄袭和造假问题“性质非常恶劣”，并“责成广东省和深圳市生态环境部门依法严肃查处，要求及时向社会公开处理情况。”在监管当局的干预下，不仅可以恢复真相，而且那些负有责任的人将根据法律和法规得到处理。

此外，有必要“剖析”这一案例。环评报告质量很差，这不是新闻。生态环境部已发出通知，指出环境影响评价文件质量差占全部问题的90%，已连续两年通知16个环境影响评价机构。环境影响评价被称为“违法建设项目的硬杠杆，环境风险的过滤器和安全阀”。如果它被简化成形式甚至是假的，就不可能过滤掉环境风险，保护生态环境。

直接采用和复制的环境影响评价报告很少，但在现实中存在问题。环境影响评估报告是欺诈性的，暴露了多种问题。例如，环境影响评价机构缺乏实事求是的心，习惯于敷衍了事；有关机构不严格，不真正重视环评报告，对环评报告视而不见。此外，少数委托机构也粗心大意，对环评报告的质量重视不够。

“生态环境部将进一步加强监管，坚决遏制环境影响评价文件弄虚作假等问题，切实提高环境影响评价文件质量。”有关人士的态度令市民安心，我相信这事件不会消失。要遏制环评报告中的“抄袭作业”，除了加强监管外，还必须强化法律，让法律长出“牙齿”。如果“构成犯罪的要依法追究刑事责任，终身禁止就业”，谁还敢作假？

来源：BBC新闻网