两会快讯 | 建行文爱华：加快顶层设计 构建完善财政支持的政策体系和体制机

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中国证券报(记者张琼斯)全国人大代表、中国建设银行湖南省分行行长温爱华将就加大财政对农村振兴的投入提出一些建议。他认为，要实施农村振兴战略，需要投入大量的实实在在的资金，资金从何而来的问题必须首先解决。目前，国家大力建立多投入机制。然而，在财政和社会资本投入不足、“从土地上赚钱”、村民自主经营和自主支付仍需要一个过程的情况下，财政投入仍然承担着从财政上保障农村振兴战略实施的重任。

文爱华建议道:

一是加快顶层设计，建立和完善金融支持的政策体系和制度机制。一是建立财政投入保障机制，完善扶持政策体系，运用财政涉农资金管理机制；二是明确各级财政对农业投资、农业补贴、精准扶贫和农村产业支持的责任，促进城乡一体化发展；三是推进财政支农支出管理模式转变，明确领导部门，充分利用科技力量，从源头上解决涉农投资分散、管理层次过多、透明度不足的问题。

第二，整合财政投入，充分发挥财政投入的乘数和导向作用。整合中央和省级财政安排的存量项目资金，牵头在农村环境综合整治、农村危房改造和新型城镇化建设(乡镇)中争取环保、住房建设、水利、交通、土地、卫生、农业、金融等部门的支持。整合饮水工程、农村公路建设、农村土地整治、农村厕所改造、美丽农村建设、村级公益事业等项目资金，充分发挥财政作用

第三，增加财政投入，变得更加积极和有希望，弥补农业、农村和农民领域的不足。目前，鉴于农村农民收入较低，村民仍然需要一个自我管理和支付的过程。为促进农村振兴，特别是克服“两个保证、三个保证”的薄弱环节，弥补“三农”的不足，除了“从土地上赚钱”和增加财政和社会资本投入外，积极的财政政策更加积极和有希望，要以“六个保证”和“六个保证”为重点，加大对社会保障和基础设施建设的投入。

第四，加大产业支持，促进产业融合，为农村振兴奠定基础。一是对第一产业的价格损失保护补贴和风险保护补贴；第二，在农村第二和第三产业中从农民那里获得就业的企业将以市场价格或高于市场价格购买农产品，并给予补贴，以促进第一、第二和第三产业的整合和发展；第三，加大对农业龙头企业的支持力度，特别是对社会责任感强、与农民关系密切的龙头企业。

来源：BBC新闻网