两会快讯 | 全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼：建议继续提升农险保费

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中国证券报(记者韩宋会)虽然中国农业保险在保费补贴和奖励的支持下稳步发展，在支农惠农方面发挥了重要作用，但相关金融支持政策仍有空空间。全国政协委员、原中国保险监督管理委员会副主任委员周在今年的全国人民代表大会上提出的建议之一是“改善农业保险补贴”。

农业保险金融支持政策有待完善

在我国的农业保险保费补贴政策中，一是中央政府向地方政府提供配套补贴，二是地方政府提供保费补贴。由于各省农业实际发展的差异，各地财政补贴农业保险对象的范围和比例各不相同。

周指出，目前，财政对农业保险的支持政策仍需完善。

首先，政策支持需要改善。农业保险费补贴总量小，集中在主要粮食作物上。部分地区的优势品种未纳入补贴范围，对地方特色优势农产品的保险政策支持不足。

第二，政策支持的分化不明显。根据不同地区和保险品种，我国农业保险的保费补贴差别不大。

三是部分地区财政补贴资金不到位。一些地区的农业大县也是财政贫困县，经济水平低，财政收入有限。但是，我国农业保险财政补贴没有按照经济水平进行区域划分，导致财政补贴的财政收支不匹配，保费补贴成为地方财政的主要负担，甚至部分地区农业保险保费补贴难以及时到位，限制了农业保险的发展和作用。

完善农业保险费补贴政策

为进一步实现《关于加快农业保险优质发展的指导意见》提出的总体要求和主要目标，周在提案中提出以下建议:

第一，继续加大政策支持力度。逐步调整现行以直接补贴为基础的支农政策，充分利用农业保险作为wto协定的绿箱政策范畴，增加农业保险保费补贴，增加保险品种，扩大保险责任，将部分地区的优势品种纳入补贴范围，提高保护程度，支持农业生产。

第二，大力支持和推进以奖代补政策。为了因地制宜，满足更多农民的风险保护需求，奖励补贴政策可以在地方自主自愿的基础上，将更多的农业保险品种纳入补贴范围。试点结束后，要及时总结经验，推广到全国，促进农业保险改革和发展，帮助农民增收。

第三，尽快实现差别补贴，减轻地方政府负担。根据历年农业保险理赔数据和各地经济发展水平，保费补贴政策不断完善。中央财政补贴可酌情向重要农产品、粮食生产功能区、深度贫困地区、产粮大省和规模经营的新型农村经营主体倾斜，实现农业保险的保险覆盖，促进农业保险进一步发挥功能作用。

来源：BBC新闻网