财政部：正在研究建立预付款保函制度支持中小微企业

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财政部副部长刘伟在7日的新闻发布会上表示，他将充分利用政府采购政策支持中小企业发展。准备与相关部门一起调整一些现有的方法。规定政府部门采购预算至少30%应预留给中小企业；对参与采购竞争的小微企业给予价格优惠政策；建议建立预付款担保制度，其中订单提供担保，部分款项可以提前支付，正在研究中。

问答记录

《经济日报》记者:中国的民营企业大多是中小企业，它们在稳定就业方面发挥了重要作用。今年的财税政策如何支持中小企业的发展？

刘伟，谢谢你的问题。总理的《政府工作报告》中有一句非常重要的话，即保持和提高市场主体的积极性是促进经济稳定增长的关键。事实上，我们熟悉一组数据。我们的中小企业提供了50%以上的税收，贡献了60%以上的国内生产总值，70%以上的科技创新，80%以上的城市就业，90%以上的企业是中小企业。因此，重视中小企业的发展，特别是稳定就业和预期非常重要，因为中小企业是国民经济和社会发展的生力军。从我们的预算报告中可以看出，去年，根据党中央、国务院的决策部署，财政部门做了大量工作，采取了一系列措施，减轻了企业税费负担，缓解了企业融资困难。它把中小企业的发展作为我们金融工作的重点。今年的预算报告也表明，我们将“加强”。

简单地说，有四个方面:第一，减税和减费。刚才刘坤部长介绍了一些情况。我关注中小企业。除了最近大家都在谈论的降低增值税率之外，它首先对制造业有利。

在这里，对于中小企业来说，除了降低增值税税率之外，我还想谈一谈今年年初出台的几项政策。首先，调整小微企业的认定标准是一项非常大的政策。每个人都在谈论企业是否有感情？现在我想告诉你，这项政策的调整给大多数企业留下了深刻的印象。与过去一样，小型和低利润企业(如工业)的认定标准是以3000万英镑的总资产和1000万英镑的其他企业为基础的。现在，他们都被提高到5000万，也就是说，所有低于5000万的人都有条件被认定为小企业和低利润企业。工业企业的人数过去是100，而其他企业是80。现在他们都被认为不到300人。还有应税收入，过去少于100万，但现在提到少于300万。这包括多少？1798万家企业被纳入调整范围。换句话说，它占中国纳税企业总数的95%以上，其中98%是私营企业。

调整后，关键在于加大所得税优惠力度。现在，应税收入低于100万英镑的人将缴纳5%的所得税；100万至300万减10%，或低于标准税率15个百分点。这种税收优惠是包容性的。此外，增值税小规模纳税人的起征点是3万，但现在是10万。除了这些政策，我们还规定地方政府可以将现有的六种地方税减半征收。可以尽可能扩大新技术企业税收优惠政策的范围。我刚才提到的所有措施，都是直接提高标准，扩大范围，体现普遍性，从1月1日开始实施，让大家都得到好处，让企业尽快享受到政策红利。

第二，除了减税和减费的措施，它是促进企业解决融资困难的问题。融资既困难又昂贵，人们经常谈论它。企业，困难是第一位的，稍微贵一点，只要你拿到钱。

为此，财政部门与财政部门合作做了几件事来解决困难问题:第一，安排了100亿元创业担保贷款贴息资金，扩大了范围，包括了过去仅限于城镇的农村地区的农民自主创业。二是提高贷款额度上限。个人商业担保贷款的最高限额过去是10万，但现在提到了15万。小微企业的商业担保贷款过去是200万，现在提到了300万，都要贴现。此外，降低贷款申请条件，放宽担保利息补贴要求，引导金融机构积极投资小微企业信贷。还有一点大家都知道，国家专门设立了融资担保基金，通过对省内融资担保机构进行再担保，为小微企业提供贷款支持平台，再担保率不超过0.5%。中央政府专门安排了一笔资金，用于奖励和补偿各省市政策性担保机构向小微企业收取的较低费用。

第三，利用政府采购政策支持中小企业发展。我们准备与相关部门一起调整一些现有的方法。例如，通过调整措施，规定在政府部门的预算中，必须每年编制采购预算，至少留出30%的配额给中小企业，提供相同的服务和商品，面向中小企业，并通过设定一定的配额来加强这一导向。此外，我们还对参与采购竞争的小微企业给予价格减免政策，使其能够参与竞争。此外，我们还计划建立预付款担保制度。如果你有订单并提供担保，你可以提前支付部分款项。政府部门的预算已经安排好，保险单也已经到位。虽然还有一个供货过程，但我会给你一部分预付款。我们正在研究这个问题，这是为了支持中小企业的成长。

第四，财政部将继续安排相应资金支持中小企业升级。总理的报告主要是继续安排资金支持各类“双创新”载体，进一步提高其专业化和精细化程度，为各地小企业发展提供服务平台。

我们相信，随着上述措施的实施，中小企业将会有明显的收益感。当然，成就感并不重要。更重要的是让我们的企业有一个良好的政策环境，这样他们才能迎接挑战，不断创新，最终做大做强。

来源：BBC新闻网