东盟共同体如期建成

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东盟昨日发表声明，宣布东盟共同体将如期于明年年底完成。专家指出，尽管东盟毫无疑问将在2015年实现这一目标，但东盟一体化并不完全成功。事实上，东盟一体化进程受到内部和外部因素的影响，其最终完成可能不如预期。

“自信”打造社区

上世纪末亚洲金融危机后，东南亚国家加快了经济一体化的进程。2003年，第九届东盟首脑会议宣布，东盟共同体将于2020年成立，包括安全共同体、经济共同体和社会文化共同体三大支柱。几年后，该计划大大提前，最后期限也提前至2015年底。

10日至11日，第24届东盟领导人会议在缅甸首都内比都举行。作为这次首脑会议最重要的成果，东盟首脑会议发表了《内比都宣言》，强调到2015年建立东盟共同体，加强成员国之间的联系，并同意加强东盟内部团结和东盟在维护区域和平、稳定和繁荣方面的核心作用。

东盟秘书长黎良明10日也表示:“东盟共同体建设蓝图现已完成80%。我们相信，我们将能够如期在2015年12月前完成该社区。”

经济共同体遭遇TPP竞争

关于明年年底共同体的建立，分析指出，东盟目前有许多实现这一愿景的有利条件，但也面临许多挑战。东盟作为在冷战背景下建立起来的国家联盟，正走着先政治后经济一体化的道路。每个成员国也将其政治和安全利益发送给东盟。中国社会科学院亚太与全球战略研究所研究员王玉柱表示，东盟的“内比都宣言”首次展示了其建设共同体的决心和政治意愿。对社区来说，政治意愿非常重要，这本身就是一个积极的信号。

地质因素也决定了东盟经济一体化的特点是内外一体化同步进行。因此，与其他区域经济谈判竞争是不可避免的。跨太平洋伙伴关系协定就是其中之一。王玉舟认为，TPP水平很高。目前，只有四个东盟国家加入了泛太平洋伙伴关系，而泛太平洋伙伴关系本身就是东盟的分裂势力。然而，跨太平洋伙伴关系谈判进展不如预期。此外，东盟是所有国家政治和安全利益的体现，它们对东盟的承认不会下降。

社区级别或低于预期

同样，东盟面临许多内部不利条件，如贫富差距和实现这一目标的政治稳定。尽管东盟经济共同体的蓝图已经完成了80%，但剩下的20%的项目被认为是最困难的部分，如制定标准要求、制定保护知识产权的法律以及减少非关税贸易壁垒。各国在这些根深蒂固的问题上的分歧将对未来的谈判产生影响。

与此同时，这些差异因国家之间的差异而进一步扩大。王玉舟认为，东盟内部的经济差异和观念信仰有很大不同，这些差异将在共同体进程中得到体现。一些分析人士指出，由于东盟国家实力的巨大差异和相似的经济结构，一些国家可能会重新采取各种保护主义政策，以缓解国内压力。

政治动荡和地区冲突也不是好消息。7日，泰国看守政府总理英拉被解除职务，这意味着东南亚经济大国的党派斗争将继续升级，不可避免地对政府决策和经济趋势产生不利影响。菲律宾和越南以及中国在南中国海的冲突也让东盟领导人分心。

事实上，即使东盟在2015年底成功建立了一个共同体，其程度也无法与欧盟等其他共同体相比。“社区建设是渐进的。2015年底不是终点，而是一个节点或起点，是东盟走向一体化的新的起点。”王玉柱说。

《今日北京商报》记者刘佳实习记者/文

俞美静/制表

东盟一体化亮点

1967

印度尼西亚和其他五个国家发表了《曼谷宣言》，宣布成立东盟

1976

《巴厘岛第一契约》已经出版，阐述了东盟的目标和原则

2003年

宣布了建立东盟共同体的计划，后来将最后期限推迟到2015年。

2007年

签署东盟宪章，第一份法律文件

2012年

东南亚区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判开始

来源：BBC新闻网