平安财产保险为燕麦种植扶贫试点提供“造血”处方

本篇文章2874字，读完约7分钟

谢叔叔是内蒙古乌兰察布市察哈尔中右旗东油坊村的一个贫困家庭，今年65岁。去年，他和妻子种了20亩地，其中10亩燕麦和10亩向日葵，收获颇丰。然而，在水资源短缺的察举中旗，当谈到如何保证年年丰收时，谢叔叔仍然不知所措。

谢叔叔说:“向日葵卖得比较贵，但是需要大量浇水。我们这里缺水。没有人能帮助我们赶上干旱。相比之下，虽然燕麦是一种低产作物，但它的价格没有向日葵高。种植时可以节省很多经验。它不怕干旱，它的收成是有保证的。现在我老了，葵花籽不好。我真的希望燕麦有好的产量，并有专业人士以好的价格买卖。”

为了帮助贫困家庭创造一条摆脱贫困、不再回到贫困的“捷径”，地方政府和各种社会力量正在积极努力。上周，平安集团与乌兰察布市人民政府签署了通过“三村工程”扶贫的战略协议。平安财产保险股份有限公司将茶油中旗作为推进产业扶贫“台江模式”的试点项目之一。通过“保险+政策”带动3000万元无息担保的“平安扶贫贷款”，支持当地燕麦产业发展，为已建立档案和卡的贫困家庭购买燕麦品种，提供技术指导、购买价格担保等服务，有效帮助贫困家庭增产增收。

“59岁是最年轻的劳动力”依靠抗旱燕麦实现“造血”

察哈尔右中旗属于乌兰察布市，是该市八个国家级贫困县之一。截至2017年底，仍有74个贫困村庄和5，830个贫困家庭。由于离北京和呼和浩特不远，大量的年轻人正在移民，剩下的人口大多是老人、弱者、残疾人和赤贫者。

“现在住在农村务农的贫困家庭基本上都超过60岁了。由于该地区农业机械化水平低，许多贫困家庭在多年繁重的体力劳动中生病甚至无法工作。”平安财产保险推进乌兰察布工业扶贫试点项目经理王瑞对察右中旗贫困家庭的情况有很好的了解。

为了找到足够多的地方工业项目来带动贫困家庭脱贫，从今年1月中旬开始，王瑞将带着项目组的工作人员从呼和浩特到茶油中旗，每隔几天来回开车6个小时。在一个半月的时间里，他走遍了中圻的所有村庄，触及了工业发展和贫困的底线。

给王瑞留下深刻印象的是:“在东油坊村，最年轻的穷人家59岁，是村里的“壮汉”。村里有9户贫困户没有耕作能力，把100亩农田承包给了阿甲大爷。他的妻子患有严重的风湿病。一个人代另一个人种植100亩农田，劳动强度可想而知。”如何选择一个适合当地发展、适合贫困家庭成长、与当地优势资源相适应的产业，已经成为王瑞和项目组同事最担心的问题。

“我这里因为缺水，不能大规模灌溉，打了200米的井还不能浇水，很难找到水，一只熊一只熊背着水，给土豆、向日葵和其他‘水草’作物浇水，真的很难。然而燕麦是不同的，因为干旱可以节省大量的能量，在一块地里一直种植燕麦不会使它们贫瘠。如果你种植土豆，你必须每两年轮换种植一次燕麦，而且你必须花钱去寻找储藏坑。”谢等贫困户种植燕麦的经历引起了平安财产保险扶贫项目组的关注。

“经过前期对贫困家庭的大量调查，我们最终认为贫困燕麦农户的参与门槛最低，被认为是当地产业扶贫的主要方向。”王瑞说，“我没想到我们的选择会和察举中旗政府一拍即合。”

种植业结构的调整也是地方政府一直在考虑的一个重大问题。察哈尔右中旗市委书记赵说:“干旱是制约察右中旗产业发展的瓶颈。目前，受市场和自然条件的限制，马铃薯等地方主导产业发展缓慢，收入渠道狭窄，主要农作物减产，贫困家庭难以脱贫。

为了弥补当地工业的不足以帮助穷人，察举中旗在过去的两年里调整了农业的产业结构。由于当地位于阴山北麓，是历史上燕麦的黄金产区，经过消费升级，燕麦的低糖保健功能逐渐被广大消费者所认可，市场前景较为广阔。对于贫困农民来说，燕麦也是一种抗旱作物，非常适合观察钟繇旗的气候和土壤环境。引导他们从事燕麦种植也可以提高他们抵御自然灾害的能力。

赵表示，旗政府已将燕麦产业确定为未来发展的主导产业之一，并将把燕麦产业打造成茶油中旗的“名片”之一。

“燕麦增产1.5倍”联合龙头企业准确定位产业扶贫

“毕竟，如果没有干旱，种植向日葵和其他作物的产量将是种植燕麦的两倍以上。”谢叔叔说。王瑞认为，在允许贫困家庭接受燕麦种植方面，政府与和平组织仍有分歧。除了帮助生产资料，我们还需要给予一些措施，积极引导，不仅要实现贫困家庭的短期收入增加，而且要使贫困家庭感受到长期的有形利益。

为此，茶油中旗确定了龙头企业联系贫困户和最大化贫困户燕麦种植收入的模式。经政府推荐和安全财产保险综合评估，内蒙古银山优麦食品有限公司被认定为扶贫到户的关联企业。据了解，银山油麦将利用3000万元“安全扶贫贷款”资金，为茶油中旗贫困家庭提供燕麦养殖，扩大到15万亩燕麦种植面积，并按订单回购成熟燕麦。

为了促进这项扶贫贷款尽快落实到位，查友忠启和平安财产保险建立了风险共担机制。茶油中汽扶贫投资公司以出资方式承担10%的风险，平安财产保险公司以保证保险方式承担其余70%的风险，共同推动扶贫项目落地。

“贫困家庭和农民，无论土地大小，只要愿意种植燕麦，都可以与企业签订合同，回购燕麦种植订单。”内蒙古银山油麦食品有限公司董事长王若愚表示，银山油麦已与政府签署协议，统一发放种子、统一技术指导、统一农资、统一门到门采购、统一结算，以确保合格原材料的供应，增加贫困家庭的收入。就育种质量而言，银山油麦自主开发的种子质量比以前农民自己购买的种子质量高，产量可提高1.5倍左右。就成熟燕麦的回收价格而言，无论燕麦价格如何波动，企业都会以高于市场价格20%的价格回购贫困家庭。

在此之前和之后，王瑞去银山余迈进行了十几项调查，并参观了每一条生产线。谈到企业与贫困户挂钩带来的好处，他首先在心里计算了一下:“例如，一户贫困户从银山油麦得到一亩燕麦种子，年产量可以增加1.5倍，价格相当于增加1.2倍，每亩燕麦种植的累计收入可以达到1.8倍左右。即使种植向日葵的收入不高，种植风险也大大降低，收成也相对稳定。与此同时，种植燕麦节省的时间和精力也可以通过其他方式增加收入，如畜牧业。”

王若愚表示:“银山油麦的业务涵盖养殖种植、产品加工、仓储物流、农业观光、快餐销售等整个生产链，已经实现了一、二、三产业的融合。除了帮助贫困家庭扩大生产之外，我们还可以为没有能力努力工作的贫困家庭提供就业机会，以进一步增加贫困家庭的收入。”

赵评论说:“平安财产保险将“台江模式”引入茶油中旗，帮助企业和贫困户建立利益联结机制，为深贫、老、弱、病、残带来自下而上的利益，帮助当地群众解决实际困难。同时，通过保险形式的社会资金杠杆化，解决了企业的融资问题，为龙头企业的发展带来了活力，有效地带动了贫困家庭脱贫。从燕麦产业发展来看，它弥补了以往产业发展的不足，促进了种植结构的调整，为未来产业发展奠定了一定的基础。”

“归根结底，贫困地区的减贫取决于支持它们的工业的发展。如何通过金融支持促进特色产业的发展壮大，增强贫困地区的“造血”功能，是保险业扶贫的核心和关键平安财产保险副总经理曹表示，今后将积极响应监管号召，加大资源投入，复制和推广“台江模式”产业扶贫的优秀经验，进一步探索保险扶贫创新机制。(李俊)

来源：BBC新闻网