上海编制目录支持新兴产业

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人民日报上海9月2日电近日，张炳南来到上海市工商行政管理局登记窗口申请变更登记内容，要求增加上海熊猫机械集团有限公司“智能水系统开发”的范围，如果回到一年前，业务范围不会增加。当时，2011年版的《国家经济产业分类》中没有类似的表述，该分类由最新修订的2018年版补充。

人工智能、可穿戴设备、大数据服务、3D打印...近年来，新兴产业不断涌现，但相关企业在身份认证方面却“无标准可循，无先例可循”。这些新术语不能出现在企业名称或业务范围内，影响企业业务的正常发展。

围绕解决新技术、新形式、新模式、新产业等经济发展面临的问题，上海在梳理近年来企业实际需求的基础上，于2017年9月率先试点《上海新兴产业分类指导目录(2017年版)》，总结了225家新兴产业企业的业务范围、名称表述和行业分类。同时，发布的《关于加快我市新兴产业发展和完善新兴产业分类指导意见》明确规定，由市工商局牵头，与市发展改革委、市经济和信息化委员会、市科委组成联席会议。 市地方税务局和市统计局要建立联动协调的长效工作机制，动态调整新兴产业分类标准，为新兴产业发展创造良好环境。

在《上海新兴产业目录》(2017年版)中，新一代信息技术产业如网络设备、人工智能和大数据服务、高端设备制造业如智能制造设备、空基础设施、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业等都在其中。

《目录》原则上每两年修订一次，但我们也将根据政府指导和企业需要随时进行动态调整市工商行政管理局企业登记处副处长郭婷婷告诉记者，调整是由联席会议决定的。考虑的标准包括:新兴产业是否不同于传统产业；投资主体是否有真实的社会需求或迫切的需求，是否有政策文件和专业文件；是否符合经济发展规律，有利于经济发展；法律法规是否明确禁止等。她打开目录，向记者指出，“你看，技术转让服务和房屋租赁业务是今年新增加的。”

去年，上海提出加快培育和发展住房租赁市场，形成多主体参与、多品种供应、规范管理的住房租赁市场体系。“房屋租赁业务以前只被列为房地产代理，但它实际上不同于一般的房地产代理。房地产经纪人很难只写前期的装修和后期的经营管理来恰当地表达企业的经营形式。现在这种说法非常清楚了。”郭婷婷说:“我们的态度既包容又谨慎。积极探索和支持新兴产业发展，注重风险防范。以技术转让服务为例。如果发生交易，则属于准财务事项，因此我们排除了产权交易和产权经纪人的内容，将其限制在服务咨询的范围之内。”

据了解，上海的目录坚持预防风险，保持底线，促进创业和鼓励标准化发展。除了处于标准化和重组阶段的准金融行业外，不涉及与人民生活和财产密切相关、目前难以界定的敏感行业，不涉及需要审批的事项，不偏离现行国家政策框架体系，不改变“国家经济产业分类”的标准，创新性地解决了现行国家政策框架体系下新兴产业的分类问题。目前，国家市场监管总局已在全国范围内复制了该目录。(记者李毅)

《人民日报》(2018年9月3日，第21版)

来源：BBC新闻网