固安高新区:科技创新与区域经济深度融合的四个维度

本篇文章3556字，读完约9分钟

依靠区域优势产生协同创新的潜能

固安县曾经是一个名副其实的小地方。十五年前，它的经济实力在河北省排名很低。目前，在京津冀协调发展的框架下，该县着力科技成果的转移和转化，新兴战略产业不断“祝福”，在PPP模式探索和实践中，已成为一个具有浓厚“科技创新产业兴市”色彩的新型园区模式。

固安工业园(河北京南固安高新技术产业开发区的前身)摒弃传统的工业园区发展模式，自2002年建设以来，一直从国际视角、前瞻性规划、高起点出发，建设“产业高度集中、城市功能完善、生态环境优美”的新型工业城市。

回顾2015年底，随着《京津冀协同规划纲要》的颁布，河北省被定位为“全国现代商业物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化和城乡一体化示范区、京津冀生态环境支撑区”。十多年来，固安凭借其前瞻性的新兴产业布局，已经成为河北省产业转型升级的名片。

河北京南固安高新技术产业开发区(简称固安高新技术产业开发区)作为产业升级的有效载体，位于北京以南50公里处，像一个巨大的磁场，吸引着来自北京乃至全国的高端资源汇聚于此。

第一维:新模板

PPP市场化运行机制下的区域建设

公私合作市场化运行机制是指政府与企业之间建立“利益共享、风险共担、通力合作”的社区关系，目标是实现合作各方的共赢。

高新区投资大，周期长。PPP模式能有效调动社会资本的积极性，保证园区建设在政府的支持和引导下不偏离公共产品和服务的方向。早在15年前，谋求县域经济跨越式发展的固安县政府和刚刚涉足工业新城的华夏幸福基金有限公司，就采用了这样的模式来合作建设固安高新区，可谓“解放思想，向前看”。

15年来，双方真诚合作，各司其职，政府是园区开发建设的决策者，在规划和土地方面拥有主导力量，监督基础设施和公共服务的价格和质量，并专门成立了园区管理委员会，负责与企业对接相关事宜。华夏幸福作为投资开发的主体，负责园区设计、投资、建设、运营和服务的一体化运作，有效解决了固安高新区建设中的机制、人才、资金、服务、环境等一系列难题。

在15年的发展建设中，政府和社会资本一直注重“无缝对接”，成为真正的战略合作伙伴，创造了“1+1>2”的效应。

2015年7月，固安县政府与华夏幸福共同探索的PPP模式被国务院办公厅评为典型创新体验。同时，固安高新区被选为国家发改委公私合作示范项目，是13个项目中唯一的园区开发运营项目。2016年，它被添加到包括财政部和科技部在内的20个部委的公私伙伴关系示范项目银行。2017年3月，“固安高新区新型城镇化PPP项目取暖权专项资产支持计划”获批发行，是国家发改委和证监会首批推荐项目中园区PPP项目唯一的资产证券化产品。

值得一提的是，在中国社会科学院发布的《中国县域经济发展报告》中，固安被列入“全国县域经济竞争力百强县(市)”入围名单，位列“中国县域经济创新能力”前三名，在“中国投资潜力百强县(市)中名列第一。

如今，当你走进固安，你很难将它定位为一个简单的工业园区或一个新城镇，周围绿树环绕，社区日益繁荣，商业设施功能齐全……所有这些都提醒游客，这是一个“新工业城市”，它源于并高于工业区。

“城市是人类文明的结晶。我们希望“城市，让生活更美好”的理念能够在固安得到最好的诠释。“固安县的官员是这么说的。

第二个维度:新模式

创新驱动经济发展中的资源集聚

经过15年的发展，固安高新区已经从一个不毛之地变成了一个适合电子信息、航空航天、生物医药、现代装备制造、汽车零部件等高端高科技产业，适合商务、生活、旅游的新型工业城市。

固安县有关官员表示，多年来，固安高新区一直在实践“以创新促产业升级”。固安高新区依托毗邻北京的区位优势和科技创新资源的便利条件，积极构建产学研结合的产业创新平台，推动技术的商业化、产业化和市场化，实现了以“创新”带动区域经济发展。

近年来，固安县委、县政府相继出台了一系列促进创新发展的政策，包括《固安县鼓励总部经济和高端经济发展条例》、《固安县产业发展资金管理办法(试行)》、《固安县战略性新兴产业示范基地项目和专项资金管理办法》、《固安县引进高层次人才暂行办法》。

截至目前，固安高新区已培育了24家国家级高新技术企业，引进了7家国家级企业技术中心或研发机构，吸引了103名高层次人才，实施了75个博士后成果转化项目。

通过积极引进国内外高端创新资源和元素，固安高新区已逐步形成新显示器、航空航天、生物医药、智能互联汽车等战略性新兴产业集群。随着北京新机场的建设近在咫尺，一个拥抱世界的高新区正在加速崛起。

以新显示器为例。目前，园区内有6家企业，包括云谷(在建)、BOE、定彩、怡广。有机发光二极管产业链逐步完善。随着龙头项目的建设，带动效应逐渐显现。

其中，核心技术源于清华大学，具有自主知识产权的云谷第六代AMOLED项目有望成为中国参与新显示产业国际竞争的首个重大项目。该项目总投资近300亿元，预计将于2018年年中竣工投产。项目设计面板生产能力为3万块/月，主要生产中小型AMOLED显示屏，可满足近9000万块智能手机显示屏的需求。云谷AMOLED技术团队领导制定了4项有机发光二极管国际标准、5项国家标准和3项行业标准。

此外，通过继承清华大学的发光材料技术，成功实现有机发光二极管产业化，有机发光二极管领域的市场份额已经达到40%以上。在北京成功研发彩色光刻胶技术后，固安高新区实现了中期试验和大规模批量生产。

作为中国有机发光二极管照明系统的先驱，亿光在固安高新区的定制生产已经能够满足产业化的需要。它正与该国最大的灯具制造商合作，测试新能源汽车的尾灯。成品汽车最早将于今年进入市场。

江南固安高新区为新显示产业设定了宏伟目标-

到2018年，初步完善展示产业链，建成国家展示科技创新中心；到2021年，将落户领先的智能终端企业，两大产业集群将合作完成研发、中试和生产(面板、终端及配套设施)的总体布局，将北京、天津、河北建成最大的高代新型显示器研发生产基地。到2025年，我们将建成“全链、全要素、全生态”的1000亿级智能五金产业集群，成为新型的全球展示产业集群。

第三维:新动能

利用京津冀协调发展提升产业

如果整个国家都在尽最大努力提升整体创新实力，那么所有地区和机构都应该不断审视自己的定位、资源和发展目标，然后有针对性地努力建设产业集群和经济增长点。

2014年11月，经河北省政府批准，固安高新区升级为省级高新区。为进一步整合和优化京津冀创新资源，河北省发布了《河北省实施“京津冀协调发展科技创新专项规划”实施意见》等文件，并与科技部建立了部省工作磋商机制和京津冀科技创新协同推进机制。根据国务院办公厅《促进科技成果转化转移行动计划》，2016年9月，河北京南国家科技成果转化示范区在全国率先启动，并被科技部批准建设。固安高新区已成为示范区“一区十一园”当之无愧的桥头堡。科技部明确指出，京津冀示范区建设的关键是以实施京津冀协调发展战略为核心，打造京津冀协调创新的重要载体，充分发挥区域辐射带动作用。

尤其是在培育战略性新兴产业方面，固安高新区成为京津资源辐射溢出的创新模式和典范，构建基于互联互通、共建共享的协同创新社区。

以主要位于肽谷生物制药产业园的生物制药产业为例，围绕高端医疗器械和生物制药领域，建立了集检测、试点孵化、知识产权服务、技术交易服务和股权投资服务于一体的创新服务体系。引进龙头企业，促进规模化生产，形成“研发孵化-生产制造-保健服务”联动的全产业链共振发展模式。截至目前，园区共签约企业44家，孵化科研项目35个，聚集了医疗器械、生物医药研发、诊断试剂、第三方检验机构等细分领域的企业50多家。

今年11月4日，固安发生了一件大事，并被公布在科技部的官方网站上。国内生物医药领域的三十家企业和实验试剂耗材诚信供应联盟聚集在固安，共同落户固安高新区，为“世界一流生物医药创新增长极”的定位增添了砝码。

河北省科技厅认为，国内顶尖生物医药企业的集中标志着固安生物医药产业向2.0时代的推进，为固安“全球技术商业化中心”的建设增添了新的动力。

固安县委书记杨表示，生物医药是固安高新区经过多年集约培育而成的战略性新兴产业。签约的30家企业所掌握的核心技术聚集了中国生物医学领域最先进的科研成果。进入后，固安生物医药产业将形成高端制剂、脑科学、体外诊断、医疗器械、公共服务和基因治疗五大平台。

“五大平台的全面建成，将加快固安生物医药产业从量变到质变的转变，努力为北京南部生物医药产业建设新的高地。固安高新区相关负责人总结称，“这也标志着创新资源和高新技术企业成功地批量引入固安高新区生物医药产业，加快了从过去的研发重点向产业化转型。”。"

来源：BBC新闻网