《社会资本投资农业农村指引》发布,点名这些重点产业

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4月15日，农业和农村事务部发布了《农业和农村地区社会资本投资指引》，指出了12个投资重点行业。

根据《指导意见》，拟投资的重点产业包括现代养殖业、现代种业、地方特色产业、农产品加工流通产业、新农村服务业、生态循环农业、农业科技创新、农业和农村人才培养、农业和农村基础设施建设、数字农村建设、农村创新创业和农村人居环境改善。通过独资、合资、合作、合资、租赁等方式，完善联合农业和主导农业的有效激励机制，稳步有序投资农村振兴。

根据《指导意见》，支持联合家庭农场、农民合作社等新型商业实体和小农户等农业产业化龙头企业，加快整个产业链的发展和整合运作，开展规模化养殖，发展加工流通，打造品牌，注重营销，促进产业链中生产、加工、销售的有机衔接，促进养殖与农产品加工、流通和服务业的渗透和交叉，加强农村一、二、三产业的融合发展。鼓励社会资本关注具有突出比较优势的产业链，弥补产业链发展中的不足。支持龙头企业下乡建设总部、分支机构和生产加工基地，发挥龙头企业在农业产业化中的带动作用。

在遵守法律法规、相关规划和尊重农民意愿的前提下，支持强大的社会资本因地制宜探索区域整体发展模式，统筹投资农业和农村基础设施建设和公共服务、高标准农田建设、集中连片养殖示范建设、产业融合发展等。，建立健全合理的利益分配机制，为当地农业和农村发展提供区域性和系统性的解决方案，提升农业质量和效益，带动农村生活环境显著改善，农民收入持续增加，实现社会

积极探索农业和农村地区稳定收入的公益性项目，推进政府与社会资本合作(ppp)模式的实施路径和机制，使社会资本投资具有预期性、回报性和可持续性，并按照法律法规有序推进政府与社会资本合作。鼓励各级农业和农村部门按照政府和社会资本在农业领域合作的有关文件要求，系统梳理本地区农业投资项目，筛选培育适合采用ppp模式的农村振兴项目，优先支持农业和农村基础设施建设等具有一定效益的公益性项目。鼓励社会资本探索资产证券化、股权转让等方式。，以盘活项目的现有资产，并丰富资金的进出渠道。鼓励信贷和保险机构加大金融产品和服务创新力度，开展投贷款联动、投贷款保险和贴纸一体化等投融资模式试点。

各级农业和农村部门要推动建立以政府资金为导向、金融机构大力支持、社会资本广泛参与、市场化运作的农村振兴基金。结合当地农业产业发展和投资情况，鼓励强大的社会资本规范有序地设立产业投资基金。充分发挥农业和农村产业优势，积极稳妥推进基金项目储备和项目推广，鼓励相关基金通过直接股权投资和设立子基金，充分发挥对农村产业振兴发展的引导和资金拉动作用，进一步推进农业产业整合、转型升级，加快实施农村振兴战略。

引导各地围绕“米袋”、“菜篮子”、生猪生产等重点领域，做好疫灾期间农产品的稳定生产和供应。鼓励农民分享土地经营权、滩涂、劳动力和技术。农村集体经济组织通过股份合作和租赁参与村庄基础设施建设、农村人居环境改善和产业整合发展，创新村企合作模式，充分发挥产业联合体在农业对接中的作用，激发和调动农民参与农村振兴的积极性和主动性。鼓励社会资本通过“农民+合作社+龙头企业”、“土地流转+优先就业+社会保障”、“农民股份+保本收入+股份分红”等方式，与农民建立稳定的合作关系，形成稳定的利益共同体，扩大和强化新型农业经营主体，提高小农户的生产经营能力和组织化程度，让农民分享更多产业链增值收益，让社会资本和农民共享发展成果。

《指导意见》还提出要搭建社会资本投资农业和农村的合作平台，为社会资本投资农业、农村和农民提供规划、项目信息、融资、土地、建设和运营等全方位的投资服务，促进要素集聚、产业集聚和企业集群，实现风险控制、成本降低和效率提升。(中信经纬应用)

来源：BBC新闻网