上交所：以科创板为重点推进资本市场制度创新

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上海证券交易所将坚持稳中求进的工作基调，落实新的发展理念，重点支持供给侧结构改革，重点设立科技板块和试点注册制度，积极推进资本市场制度创新，激发市场活力，实现高质量发展，朝着建设世界领先证券交易所的目标不断前进。

在一元中重聚，万象更新。2019年，新经济的号角已经吹响，创新驱动的齿轮加快，科技板块开始“倒计时”落地。上海证券交易所已经承担了设立科学技术委员会和试行注册制度的任务，它将如何推进其工作，建设一个“标准化、透明、开放、有活力和弹性”的资本市场？新年伊始，记者采访了上海证券交易所的相关人士。

市场基础进一步巩固

上海证券交易所相关负责人表示，2018年，资本市场面临的挑战和困难明显增加。面对新形势、新变化，上海证券交易所牢牢把握服务实体经济的根本方向，坚持以改革开放和创新为主线，保持监管力度，夯实市场基础，稳步前进。

数据显示，截至2018年底，上海证券交易所共有1450家上市公司，总市值为26.95万亿元，融资额为5440亿元。托管债券(包括资产支持证券)有12089种，市值8.36万亿元。上市基金1340亿只，市值4490亿元。有166份股票期权上市合约，年营业额近3亿英镑。

2018年，上海证券交易所继续深化市场深度，拓展广度，构建持续改进体系，不断推进双向开放，营造“保护与压力”的良性市场生态，强化风险防控能力。上海证券市场发展基础进一步巩固，服务实体经济能力增强，在一线监管维护下市场生态不断改善，市场开放度提高，风险防控能力也有所提高。

科技局，深化改革的“突破口”

“我们认为，积累的能量正在重振新的改革势头，各方都对上海证券交易所抱有许多期望。”上海证券交易所的相关负责人表示。

他说，十八大以来，中央政府高度重视资本市场的改革、发展和稳定。2018年底，中央经济工作会议前所未有地触及资本市场，意义深远。

为此，上海证券交易所将坚持稳中求进的工作基调，落实新的发展理念，重点支持供方结构改革，重点设立科技板块和试点注册制度，积极推进资本市场制度创新，激发市场活力，实现高质量发展，朝着建设世界领先证券交易所的目标不断前进。

2019年，上海证券交易所将尽快全面推进科技板块改革。

这是2019年上海证券交易所的第一个项目。在中国证监会的指导下，上海证券交易所确定了“高标准、快推进、稳启动、强功能、控风险、渐进完善”的工作思路。加快制定业务规则和配套制度，完成技术体系建设，做好上市资源培育，努力打造充满活力的科技板块市场，成为科技企业上市的首选。坚持以市场为导向，以信息披露为中心，按照“市场导向、责任到位、披露导向、预期明确、监管有力”的理念，推进相关制度建设，推动登记制度形成可复制、可推广的典型样本。

“设立科学技术委员会和试点注册制度注重国际竞争力，因此这不仅是一项渐进式改革，也是深化资本市场改革的一项系统工程和突破。”他说。

重点部署在六个方面

上海证券交易所指出，2019年，它将以更大的决心、勇气和力量推进市场化、法治化和国际化，主要集中在以下几个方面。

一是建立大力推进市场的法律体系，提高市场主体的规范运作水平，保障上市公司的高质量发展。继续扎实推进以信息披露为重点的上市公司监管。提高重点热点问题监管的针对性和有效性，继续严格整顿市场混乱局面。密切关注上市公司控股股东、实际控制人和董事中的“关键少数”，防止上市公司成为不当资本运营的平台。优化激励约束机制，鼓励上市公司专注主营业务。对上市公司和ipo企业进行现场检查，通过主动预防性监管，加强事前和事中干预，重点开展年报查询、“三高”并购和控股股东关联交易现场检查，不断提高“渗透”验证的效率和效果。

第二，充分恢复市场内生价值发现功能，完善交易体系，增强市场透明度。包括遵循以问题为导向、以市场为导向的原则，把握好监管的力度和节奏，深化以实时监控异常交易为重点的市场监管。充分尊重投资者的独立交易，把握监管导向规模，增强交易监管的适应性。加大新案件线索的核实力度，进一步提高线索筛选的准确性。

第三，提高对外开放水平，“引进来”和“走出去”并重。主要体现在深化交易所国际化，继续探索与重要海外市场的合作。以上海交流国际交流合作中心为平台，更好地服务“一带一路”建设。加大a股的国际推广力度。积极推动mcsi和FTSE罗素全球股指提高a股比例。深入参与wfe事务和全球交易所行业治理。

第四，激发市场活力，继续推进多层次资本市场建设，拓展市场深度和广度。

上海证券交易所将继续深化“新蓝筹股”行动，打造充满活力的“新主板”。为“新蓝筹”企业设计更有针对性的服务解决方案，针对不同行业和企业采用差异化服务模式。加强南方中心、长三角资本市场服务基地等布局。空，增加对资源丰富、科技活动活跃的地区的服务，如北上杭。

充分发挥债券市场的直接融资功能。加强债券市场体系建设，及时发布房屋租赁、项目收益等业务规则。深化债券产品创新，推进公募reits试点，加快住房租赁reits发展。深化债券分类管理。积极引进国际债券投资者。

上海证券交易所将继续完善基金市场的产品链。推动中国发展债券etf和信用债券etf正式上市，研发创新型公募基金、原油期货etf等与科技板块对接的新产品。同时，我们将增加股票期权的品种，增加基础广泛的指数etf期权，并继续推动行业ETF和跨境ETF期权合约标的的增加。

第五，提高市场抵御风险的能力，增强市场弹性。上海证券交易所将坚决抵御风险。2019年，上海证券交易所将建立和完善重大市场风险防控体系，构建与科技板块相适应的分析监控指标体系，完善投资者交易行为评价体系，构建行业、金融和估值定价分析框架，启动数据管控平台建设，提升数据治理水平。

第六，增强市场对中长期基金的吸引力，引导更多中长期基金进入。上海证券交易所表示，将通过体制改革，努力逐步减少投机氛围，鼓励价值投资，为中长期基金创造一个“孵化器”。其中包括发挥保险、社保、各种证券投资基金和资产管理产品等机构投资者的作用，引导更多增量中长期基金进入市场，成为市场稳定的“垫脚石”。

来源：BBC新闻网