青岛崂山以直接股权投资支持新兴产业

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经济日报记者刘成报道:近日，青岛崂山率先在山东省推出直接股权投资基金管理办法，确认将对崂山区“6+1”战略性新兴产业实施直接股权投资，培育和壮大战略性新兴产业集群。

“6+1”战略新兴产业包括智能制造、智能产业、虚拟现实、生物医药、新能源和新材料、微电子和高端生产性服务业。崂山区计划到2022年建设60亿元的产业链和高端生产性服务业集群。

"支持新兴产业的直接股权投资是我们在实践中探索的一种新方法."崂山区财政局相关负责人告诉记者，青岛市今年计划设立3000亿元的新老动能转换基金，崂山区政府也相应设立了区级新老动能转换引导基金。其初衷是利用社会资本和金融资金来支持新兴产业。然而，在实际操作中，市场导向型投资基金更多的是以追求利润为目的，侧重于成熟项目的投资。崂山区近年来引进的许多新工业项目都处于起步阶段，投资风险较高，社会资本投入较少。因此，缺乏政府引导的资金来支持启动和早期项目。

面对这一现实，崂山区出台了直接股权投资基金管理办法。“我们先后考察了北京、广州等地的直接投资基金运作模式，并根据崂山的实际情况进一步优化了运作流程。”崂山区财政局相关负责人表示，本办法共有22条，自2018年8月起实施，有效期为2年。区财政部门将负责预算安排、资金分配和风险防控。各区招商引资部门和行业主管部门负责判断和控制行业格局和行业前景的发展，在直接股权投资的全过程中发挥核心主导作用。本地区重点国有企业代表政府履行投资者职责，利用自身专业优势开展风险评估、估值、股东协商和投资后管理。投资计划经相关地区会议研究通过后，各部门将各司其职，高效组织实施。

崂山区财政局相关负责人告诉记者，原则上单个项目直接股权投资基金累计投资额不超过1亿元，重大项目最高投资额可提高30%，投资比例不超过被投资企业价值的40%，如果直接股权投资基金不是企业实际控制人，投资期限不超过10年。

据悉，崂山区已初步确定四个投资项目，计划投资金额约为2亿元。这些项目主要集中在微电子、文化等领域。“直接股权投资比政府无偿给予和引导资金支持企业的方式更有利于战略性新兴产业的准确培育。”崂山区财政局相关负责人表示，对于政府无偿资助支持产业和企业的方式，政府一般应设定相应的条件，如产值、固定资产投资等。然而，一些成长周期长、前景好的创业企业很难满足这些条件。“现在向股权直接投资的转变有利于新兴产业在初创期的壮大和扩张，也有利于股东直接参与企业的决策机构。也有利于随时掌握企业的经营情况，降低投资风险。”

来源：BBC新闻网