精准施策 多方联动

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本报记者张木东

在当前复杂的经济形势下，2018年福建民间投资增长19.2%，对投资增长的贡献率达到77.8%。“对福建来说，民营经济始终是推动全省经济社会发展的重要力量，始终是全省的力量、潜力和动力。”在2月28日举行的第206届中国银行业监督管理委员会例行记者会上，福建省银行业监督管理局党组书记祁新正介绍了领导辖区内银行业和保险业提高民营企业金融服务质量和效率的主要做法。

他表示，近年来，福建银保行业转型升级的突破口集中在普惠金融上，民营企业和小微企业已成为银保机构拓展客户群体、增加市场份额、提升核心竞争力的重要增长点。

"同全国情况一样，福建民营企业在发展中也遇到了许多困难和问题."齐新正在会上说，一方面，企业经常抱怨银行没有完全消除民营经济的各种无形壁垒，没有真正形成与民营企业特点相适应的信用模式；另一方面，银行也担心企业，认为服务民营企业风险大、回报低，担心不良贷款会被追究责任。因此，要从根本上跨越民营企业的融资山，需要从供需双方入手。我们不仅要推进银行业和保险业的深化改革，建立和完善适应民营企业需求的产品体系和风险控制体系，还要引导民营企业加快转型，走创新驱动、内生增长的道路。

现阶段福建民营企业金融服务如何

针对民营企业面临的问题，祁新正介绍说，近年来，福建银行保险监管部立足省情，不断推进普惠金融发展，在引导民营企业改善金融服务方面积极进行了一些有益的思考、探索和实践，取得了阶段性进展和成效。

“福建省银监局已推出21项有效措施，推动银行保险机构开展10项‘升级行动’，力争实现‘六点’目标，即提供足够的信贷，稳步提高民营企业贷款在新发放企业贷款中的比重；贷款期限较长，根据企业需要鼓励中长期贷款；担保应是软的，无形资产应灵活用作抵押品；业务审批速度更快，并探索了“有限时间结论”承诺的实施；多付一点钱，在风险可控的前提下，合理扩大自主支付范围；服务价格降低，鼓励符合条件的银行机构进一步积极扩大减费范围。”

为加强监管和引导，福建省于2017年启动了中国服务实体经济质量和效率的统计监测和评价体系，并根据金融形势和监管重点工作每年对评价指标体系进行调整。例如，2018年，我局列出了“制造业信贷客户数量”、“小微贷款”等关键考核指标，2019年将增加民营企业贷款相关指标，进一步明确监管方向。此外，我局还建立了各级监管部门监督指导、银行业协会指导协调的“双行推进”机制，积极引导银行债务委员会按照“一企一策”的原则，精诚努力，帮助困难企业扭亏、转型、发展，有力支持了一批重点民营企业脱困脱困，推动了辖区内从点到面的供给面结构改革。

在民营企业金融服务创新方面，福建省银监局引领辖区内银行和保险机构走在全国前列。2013年，在全国率先推广不还本贷款展期业务，积极支持小微企业融资资金“无缝对接”。截至目前，共为小微企业提供了2959.83亿元的展期贷款，为企业节约了41亿元以上的融资成本。2015年，福建推进“银税互动”机制，并在县级全面铺开。共向13700家小微企业发放银税合作贷款292亿元。2018年，全省纳税信用评估户数同比增长303%，13家机构接入省税务局“银税互动平台”，实现银企在线高效对接。此外，我局还全面推进辖内8个区市小微企业贷款担保保险试点工作，2018年支持115家小微企业增加信贷融资1.75亿元。

目前，上述政策和措施的效果正在逐渐显现。记者了解到，福建省银监局辖区内民营企业贷款比例高于全国平均水平，民营企业贷款占当地法人银行机构法人贷款的比例为65.55%；小微企业贷款多年来完全实现了银监会的目标。2018年，普惠小微企业贷款同比增长18.48%，比各类贷款增速高出6.31个百分点。贷款数量为854，800笔，增加185，200笔。同时，2018年第四季度企业银行机构普惠小额贷款利率同比下降0.68个百分点；全年减免民营企业服务费132项，利润6.94亿元。

下一步是提高私营企业金融服务的质量和效率

齐新正表示，下一步，福建省银监局将进一步加强对民营企业的金融服务，继续为福建民营企业解决问题，增加民营企业工资，继续创造环境，帮助福建民营经济健康发展。

他说，首先要加强顶层设计，推动政府部门、银行和保险公司形成命运共同体。进一步利用好房地产部保险-保险-企业联合风险化解机制、服务民营企业跨部门联席会议制度、债权人委员会等有效途径和手段，积极推进联合授信试点工作，加强与地方政府和其他金融监管部门的沟通与合作，营造良好的外部环境，构建各方共担责任、相互信任、共同成长的命运共同体。同时，进一步完善服务实体经济的质量和效率评价机制，充分发挥银行业和保险业的比较优势和协同效应，突破金融服务实体经济特别是民营经济和小微企业的瓶颈，促进福建经济社会高质量发展。

二是深化联动协调，不断完善部门间联席会议机制。进一步加大联合力度，将联席会议商定的事项逐项落实到相关部门，加快解决一批企业和银保机构关心的重点难点问题，共同营造支持银保双赢发展的良好外部环境，积极探索将联席会议机制延伸到银保分局层面，推动各项金融服务政策在基层更有效落实。

在优化金融服务、缓解民营企业融资困难方面，要引导银行和保险机构充分发挥主观能动性，主动从服务供给方面打破供需壁垒，更有效、更准确地提供金融服务。在服务理念上，要重拾“店主”精神，加快从“坐商”到“做商”的转变，深入市场，贴近企业，积极向企业询问经营情况、需求和建议，咨询障碍，寻求共同发展，有效开辟金融服务的“最后一公里”。在服务手段上，要充分整合金融技术，通过大数据、人工智能等新技术、新手段，准确识别和挖掘潜在企业客户，开发基于不同经济形态的差异化金融产品。在服务延伸方面，要不断深化银保合作，充分发挥保险机构的融资和信用增级功能，利用“持续改进”中的“信贷+保险”服务模式，有效解决民营企业和小微企业抵押担保能力不足的问题。

来源：BBC新闻网