实现十亿美元的跨越式发展

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服务贸易突飞猛进，服务外包成倍增长，承包项目不断发展，政策环境日益完善，工作机制从未形成青岛市商务局局长马伟刚在谈到改革开放以来青岛服务进出口贸易的发展历程时，简洁而准确地进行了总结。

一组上升的数字勾勒出青岛服务进出口贸易的发展。

改革开放前，青岛的进出口服务贸易微不足道。到“十二五”末，这一数字已经达到101.6亿美元，在国家计划单列城市中排名第二。2017年，青岛服务进出口总额达到140.2亿美元，同比增长16.5%。青岛与175个国家和地区开展服务贸易，其中“一带一路”市场占服务进出口的41.6%。今年上半年，青岛服务进出口总额达到78.2亿美元，同比增长14%，居山东省首位。青岛的服务进出口和服务出口对山东省的贡献率均超过50%，分别带动山东省增长2.7%和6.4%。

服务外包产业在服务进出口贸易中表现显著。

2007年，青岛服务外包的离岸执行额超过300万美元。到2017年，离岸执行将增加1000倍，达到30.4亿美元。其中，从2008年到2013年，青岛的服务外包交付量连续翻番，呈现出蓬勃发展的态势。2017年，全市注册外包企业总数达到1359家。青岛的离岸服务外包起源于80个国家(地区)，并在关键市场迅速扩张，服务外包量在英国、德国和以色列等30多个国家(地区)翻了一番。在商务部最新一轮中国服务外包示范城市综合评价中，青岛在新增示范城市中排名第一，已进入国家“第一梯队”。

另一系列数字代表青岛海外承包项目的持续扩张。

为响应“一带一路”倡议，国际能力合作使青岛海外承包项目的营业额从2001年的6000万美元增加到2017年的38.2亿美元。业务范围从简单的土木工程扩展到电力、交通、石化、电子通讯、设计咨询等行业。今年上半年，山东电力建设第三公司在沙特石油电站建设和中诚国际公司改建扩建塞拉利昂港口两大工程上取得突破，新合同总额超过20亿美元，成为青岛今年对外承包工程的骨干工程。

在快速发展的同时，青岛服务进出口贸易同时完成了高附加值业务的转型，实现了从量变到质变的飞跃。

2017年5月，亚洲首个全自动集装箱码头在青岛港成功投产，构建了具有产业示范意义的“青岛模式”。青岛海尔创新成立了专门从事第三方大数据服务运营的乐信云科技；青岛海洋石油工程公司在俄罗斯亚马尔承担了价值8000万美元的液化天然气模块设计业务，将“青岛服务”嵌入全球最大的液化天然气项目。融乐数据在青岛成立并成长，在美国、中国和印度拥有四家子公司，成为一家跨国外包企业。青岛港、武川重工、中成国际等青岛企业加快崛起，在高端服务外包领域打造“青岛服务”形象。

跨越式发展的背后是青岛服务进出口产业日益完善的政策环境。

自2008年以来，青岛市先后出台了《关于增强创新优势促进对外开放又好又快发展的若干意见》、《关于进一步加快服务外包产业发展的意见》、《青岛市支持服务外包产业发展的措施》、《关于加快发展对外文化贸易的意见》、《关于加快服务外包和服务贸易发展的实施意见》等一系列政策措施。 《青岛国际贸易中心城市建设纲要(2013-2020年)》和《国际服务贸易跨越式发展行动计划》，推动贸易便利化不断完善，发展环境不断优化。

从体制和机制上消化吸收，以旧换新，青岛服务进出口贸易机制从无到有，成为跨越式发展的有力保障。

2008年，成立了青岛市推进服务外包产业发展领导小组，制定了青岛市服务外包综合评价方法。2014年，青岛建立了全市服务贸易机构间联系促进机制，实现了对所有区市企业的全覆盖。2016年，将建立青岛服务贸易发展联席会议机制，进一步巩固青岛服务贸易创新发展。

“东谷”(国际创新园区)、“西港”(光谷海洋信息港)和“北城”(蓝湾网络谷)都有“产品”服务外包产业空布局，为青岛集群发展构建服务外包生态系统。近年来，青岛出台了26项新的吸引人才政策，引进了许多国内外知名大学，为服务外包产业的持续蓬勃发展提供了人才保障。

根据青岛数据，根据规划目标，青岛将把服务外包作为国际贸易转型和结构调整的突破口，力争到2020年实现突破60亿美元，在2015年基础上实现“双增长”，形成服务外包特色，进入中国服务外包示范城市先进行列。(赵薇)

人民日报海外版(第10版，2018年8月30日)

来源：BBC新闻网